Дело № 5-249/2025

УИД 92RS0002-01-2025-003143-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 июля 2025 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299045, <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Крым (далее – УВМ МВД по Республике Крым), в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «МЕХАНИЗАТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: №, г. Севастополь, <адрес>,

по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «МЕХАНИЗАТОР» (далее – Общество) ДД.ММ.ГГГГ, в точно не установленное время, по адресу: №, г. Севастополь, <адрес> направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы и порядка его подачи (в том числе в электронном виде), установленного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поскольку сама форма этого уведомления не содержит изменений, внесенных в нее приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и в уведомлении неверно указано наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании допущенное Обществом указанное нарушение признала, и пояснила, что оно было допущено в связи с незнанием данного требования законодательства, иных нарушений Общество не допускало, и просила при назначении административного наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом о совершении Обществом указанного правонарушения;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, поданного Обществом ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что его форма не содержит изменений, внесенных в нее приказом МВД России от 22.11.2023 № 887, поскольку в подстрочном тексте пп. 1.2 п. 1 слова «(номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии)» не заменены словами «(ИНН (при наличии)», в подстрочном тексте пп. 3.1 п. 3 слова «акт законодательства Российской Федерации» не замены словами «нормативный правовой акт Российской Федерации», в подстрочном тексте п. 4 слова «от имени работодателя (заказчика работ, услуг)» не исключены, и указан пп. 2.5 п. 2 признанный утратившим силу, а также в самом уведомлении указано, что оно представляется в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым, то есть в подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне, а не в сам данный территориальный орган;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в действиях Общества, подавшего уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, признаков указанного правонарушения,

а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной на основании соответствующего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченными должностными лицами отдела миграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым, в котором зафиксированы указанные выявленные нарушения Обществом изложенных требований законодательства, и выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей сведения о регистрации Общества и его реквизиты.

При этом в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

При таких обстоятельствах изложенные действия Общества, привлекшего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина и подавшего указанное уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ним с нарушением его формы и порядка подачи, установленных законодательством, с учетом также примечания 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В тоже время полагаю необходимым уточнить, что указанное уведомление было подано Обществом о заключении не трудового договора (как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении), а гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), что не связано с существенным изменением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, не ухудшает положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не нарушает его права на защиту.

При этом по делу установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения этих требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, учитывая, что Общество впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), который проводился указанным территориальным органом МВД согласно Постановлению Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», которое не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, что свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренного санкцией административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что будет необходимой и достаточной установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОИТЕЛЬНО-ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «МЕХАНИЗАТОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья