РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 26 апреля 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием помощника ст. прокурора Куйтунского района Каратуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-236/2023 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП К.С.В. об обязании устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Тулунского ОВО - ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка исполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

<адрес> установлены факты нарушения требований федерального законодательства руководителем (правообладателем) гостиницы-«Центральная», распложенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно ИП К.С.В.. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Тулунского ОВО - ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП К.С.В. исполнены не все мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, а именно не исполнены требования закона, предусмотренные ч. 3.1. ст. 5 Закона «О противодействии терроризму», п.п. 15, 16 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, по истечении года с момента отражения в акте обследования и категорирования гостиницы «Центральная» перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, таких как проведение на плановой основе совместно с сотрудниками учения и тренировке по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте; организация информирования работников объекта о требованиях к антитеррористической защищенности объекта не проведены. Непринятие ИП К.С.В. исчерпывающих мер по антитеррористической защищенности здания как объекта массового пребывания людей не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму, изложенным в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие комплексных мер, направленных на обеспечение безопасности в гостинице, способствует снижению уровня её защищенности от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье её жильцов и работников, влечет причинение ущерба имуществу. Указанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами своих обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы.

Просит обязать ИП К.С.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиницы «Центральная», расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно: организовать проведение на плановой основе совместно с сотрудниками учений и тренировок по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте; организовать информирование работников гостиницы о требованиях к антитеррористической защищенности объекта, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Куйтунского района Каратуева А.А. исковые требования поддержала.

Ответчик ИП К.С.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1 ст. 5 Закона установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования, юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пп. д) п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характер; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту -Требования) установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее -ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы (п. 16 Требований).

Согласно представленным материалам, в ходе прокурорской проверки установлены факты нарушения требований федерального законодательства руководителем (правообладателем) гостиницы-«Центральная», распложенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно ИП К.С.В.

Согласно выписке из ЕГРИП К.С. Владимировна с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №.

Между ФИО3 и К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды здания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, гостиница «Центральная».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «Центральная».

В соответствии с актом обследования и категорирования гостиницы «Центральная», составленным в 2017 г., подписанным председателем и членами комиссии по обследованию и категорированию объекта, гостиница «Центральная», расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 527 кв.м., имеет 26 комнат (на 1 этаже - 11, на 2 этаже - 15), номеров для проживания 18. По результатам обследования гостинице присвоена 4 категория. Кроме того, в акте указано, что существующая система охраны не в полной мере позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность. Силы и средства для выполнения мероприятий по охране, защите объекта не достаточные. Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта выполняются. Первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков: назначить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и её потенциально опасных участков (критических элементов); оборудовать информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновения чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на плановой основе совместно с сотрудниками проводить учения и тренировке по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте; организовать информирование работников объекта о требованиях к антитеррористической защищенности объекта; дооборудовать объект камерами видеонаблюдения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Тулунского ОВО - ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП К.С.В. исполнены не все мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, а именно не исполнены требования закона, предусмотренные ч. 3.1. ст. 5 Закона, п.п. 15, 16 Требований.

Так, по истечение года с момента отражения в акте обследования и категорирования гостиницы «Центральная» перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, таких как проведение на плановой основе совместно с сотрудниками учения и тренировке по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте; организация информирования работников объекта о требованиях к антитеррористической защищенности объекта не проведены.

Непринятие ИП К.С.В. исчерпывающих мер по антитеррористической защищенности здания как объекта массового пребывания людей не отвечает принципам государственной политики в области противодействия терроризму, изложенным в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая все обстоятельства, изложенные выше, а также то, что непринятие комплексных мер, направленных на обеспечение безопасности в гостинице способствует снижению уровня её защищенности от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье её жильцов и работников, влечет причинение ущерба имуществу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ФИО2 №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы «Центральная» расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно: организовать проведение на плановой основе совместно с сотрудниками учений и тренировок по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте; организовать информирование работников гостиницы о требованиях к антитеррористической защищенности объекта.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко