РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5803/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Покровский трубный завод» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны,

установил:

истец Управление Роспотребнадзора по адрес обратился в суд с иском к ответчику ООО «Покровский трубный завод», в котором просит суд обязать ответчика разработать проект санитарно- защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: адрес, адрес, обосновав ориентировочный размер санитарно-защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух результатами натурных исследований (измерений) в срок до 01 января 2023 года.

В обоснование истец указал, что на основании обращения, в котором содержалась информация о круглосуточном производстве на адрес трубный завод» по адресу: адрес полиэтиленовых труб в непосредственной близости от участка жилых домов в СНТ «Вольга» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении ООО «Покровский трубный завод» было возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе проведения административного расследования установлено нарушение ответчиком обязательных требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не представлен проект размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. За выявленные правонарушения ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере сумма, о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16 марта 2022 года № 1418-21-0. Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес генерального директора ООО «Покровский трубный завод» 18 марта 2022 года направлено представление № 1418-21-0/91 от 16 марта 2022 года об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Однако ответ на указанное представление в адрес Управления в установленный срок не поступил. Вместе с тем, в адрес Управления Роспотребнадзора по адрес поступило письмо прокуратуры адрес, в соответствии с которым ответчик поставлен на государственный учет как объект негативного воздействия на окружающую среду. На основании свидетельства № 17-0233-003906-П объекту присвоена III категория негативного воздействия. Однако данные о разработке ответчиком проекта расчетной санитарно-защитной зоны отсутствуют.

Истец Управление Роспотребнадзора по адрес в лице представителя фио в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал, требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Покровский трубный завод» в лице представителя фио в суд явился, против заявленных исковых требований возражал, представил письменный отзыв.

Третьи лица фио, фио, представитель фио – фио в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, однако просили в исковых требованиях отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также основные требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентированы нормами Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из положений ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Как установлено судом, ООО «Покровский трубный завод» осуществляет свою деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 33:13:070154:1, общей площадью 40259 кв.м., вблизи СНТ «Вольга», по адресу: адрес, адрес.

Основным видом деятельности ООО «Покровский трубный завод» является производство пластмассовых плит, труб, полос и профилей.

На основании определения от 23 ноября 2021 года № 1418-21-0 в отношении ООО «Покровский трубный завод» возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведения административного расследования установлено нарушение ООО «Покровский трубный завод» обязательных требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Покровский трубный завод» не представлен проект размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 марта 2022 года № 1418-21-0 ООО «Покровский трубный завод» привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

18 марта 2022 года Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес генерального директора ООО «Покровский трубный завод» направлено представление № 1418-21-0/91 от 16 марта 2022 года об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение одного месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как указывает истец в исковом заявлении, представление № 1418-21-0/91 от 16 марта 2022 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения получено ООО «Покровский трубный завод» 25 марта 2022 года, однако ответ на указанное представление в адрес Управления в установленный срок не поступил.

Согласно письму Прокуратуры адрес исх. № 7-11-2022 от 30 июня 2022 года, ООО «Покровский трубный завод» поставлено на государственный учет как объект негативного воздействия на окружающую среду. На основании свидетельства № 17-0233-003906-П объекту присвоена III категория негативного воздействия.

В соответствии с проектом нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) для объекта III категории негативного воздействия (производство полиэтиленовых труб) от 12 августа 2020 года в результате инвентаризации ООО «Покровский трубный завод» выявлено 7 ингредиентов, выбрасываемых в атмосферный воздух, а именно: азота диоксид; азот (II) оксид; сера диоксид; углерод оксид; полиэтилен; бенз/а/пирен (3,4-бензпирен); - этановая кислота (уксусная кислота).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Предельно допустимый выброс - норматив выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздух.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 96-ФЗ, вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Статьей 30 Закона № 96-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 25.09.2007 № 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2Л. 1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п. 2.1 указанных СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному значению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1 Л .1200-03).

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» обладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Как установлено, Постановлением Департамента лесного хозяйства адрес № 11 от 05 августа 2021 года лесной массив по границе с земельным участком с кадастровым номером 33:13:070154:1 является лесопарковой зоной, рекреационного назначения.

ООО «Покровский трубный завод» в судебное заседание доказательств соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не представил, материалы дела таких свидетельств не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Покровский трубный завод», потенциально создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. На основании чего, в силу ст. 30 Закона № 96-ФЗ, ст. 11 Закона № 52-ФЗ ООО «Покровский трубный завод» подлежит понуждению к разработке проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: адрес, обосновав ориентировочный размер санитарно-защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух результатами натурных исследований (измерений) в срок до 01 января 2023 года.

Доводы ООО «Покровский трубный завод» о том, что 24 августа 2022 года ответчиком заключен договор с ООО «Эконорма» на разработку проекта санитарно-защитной зоны, сроком исполнения от 25 до 90 рабочих дней, на решение суда не влияют, поскольку на момент рассмотрения дела судом установлено, а доказательств обратного суду не представлено, несоблюдение ООО «Покровский трубный завод» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы третьих лиц участвующих в деле указывают на наличие самостоятельного спора относительно права на охрану окружающей среды и основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ООО «Покровский трубный завод» (ИНН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки, расположенной по адресу: адрес, обосновав ориентировочный размер санитарно-защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух результатами натурных исследований (измерений) в срок до 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья