протокол № об административном правонарушении от 24.04.2023;

-решение о проведении постоянного рейда № от 28.02.2023 Северо-Западного МУГАДН;

-Заказ № от 01.02.2023 года, на оборудование автомобиля аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

-путевой лист ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»;

-Акт постоянного рейда № от 23.03.2023;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 23.03.2023;

-Протокол инструментального обследования постоянного рейда № от 23.03.2023;

-Протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 23.03.2023;

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № от 23.03.2023.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении пункт б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, а именно не оснащении вышеуказанного транспортного средства спутниковой системой ГЛОНАСС которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС».

Следовательно, при если транспортное средство оснащено спутниковой системой ГЛОНАСС которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, в виду отсутствия события административного правонарушения.

24 ноября 2022 года вышеуказанное транспортное средство было оснащено системой ГЛОНАСС которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС».

Данное обстоятельство подтверждается подачей заказа № от 08 декабря 2022 года собственником транспортного средства ООО «Транс-Балт», в АО «Глонасс» для идентификации вышеуказанного транспортного средства в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС».

При этом свидетельство об идентификации вышеуказанного транспортного сформировано 12 апреля 2023 года.

Следовательно, на момент проведения проверки ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» оснастило транспортное средство спутниковой системой ГЛОНАСС которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС».

Вместе с этим квалификация бездействия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» на ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, по настоящему делу имеется, поскольку судья вправе квалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеют единый родовой объект посягательства.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ объективная сторона правонарушения которого выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства приходит к выводу, что основанием для привлечения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ является нарушение ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»м подпункта б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 из которого следует, что Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

При этом, не зависимо от наличия заключенного договора, именно на обществе лежала обязанность проверять работоспособность оборудования перед выпуском автобуса на линию.

С учетом собранных по делу доказательств, разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд приходит к выводу, что действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения (рассмотрение дела не относится к компетенции арбитражного суда). В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, переквалификация действий ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» не ухудшает его положения и не относит рассмотрение настоящего дела к компетенции арбитражного суда, действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» подлежат переквалификации на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, как следует из изученных судом материалов административного дела, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не находит.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: взыскатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 7838396748 КПП 783801001 счет получателя: 03100643000000017200 Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург БИК 014030106 КБК 10611601141010102140 ОКТМО 40302000 УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья