УИД 86RS0001-01-2023-000353-53
Дело № 2-1024/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании права на получение жилого помещения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в ХМАО-Югре,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании права на получение жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. До достижения возраста 18 лет истец состояла на учете в органах опеки и попечительства администрации Ивановского муниципального района, проживала под опекой бабушки – ФИО3. В настоящее время проживает в <адрес>. С октября 2015 г. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ивановском муниципальном районе. Как указывает истец, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В 2018 году переехала жить и работать в <адрес>, в связи с чем обратилась с заявлением в Управление опеки и попечительства администрации <адрес>, представила необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития <адрес> – Югры принят отказ во включении истца в список указанных лиц, так как истец состоит на учете по прежнему месту жительства. Полагая, что право истца на получение жилого помещения признано, но не реализовано по независящим от нее причинам, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик – Департамент социального развития <адрес> – Югры представил возражения на исковое заявление, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. В соответствии с абзацем 2 части3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок формирования списка, а также сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Истец состоит в списке по <адрес>, где она сохраняет право на обеспечение жилым помещением до фактического обеспечения ее жилым помещением в указанном субъекте Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства, ответчик уведомил истца об отсутствии у нее правовых оснований для принятия решения о включении ее в список <адрес> – Югры в соответствии с федеральным законодательством по причине того, что истец до достижения совершеннолетия на территории <адрес> – Югры не проживала. Кроме того, как отмечает ответчик, в случае удовлетворения исковых требований, может возникнуть ситуация, что истец будет включена в список по двум субъектам Российской Федерации одновременно. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание истец, представитель ответчика, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что ее мать ФИО2 лишена родительских прав решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Указанное подтверждается Информацией об отнесении гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району.
Опекуном ФИО1 (ФИО3) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена бабушка ФИО3.
Письмом Департамента социального развития <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ исх.№-Исх-21887 ФИО1 уведомлена об отсутствии правовых оснований для включения ее в список <адрес>- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории <адрес> и на дату достижения совершеннолетия Ханты-Мансийский автономный округ - Югра не являлся ее местом жительства, поэтому у органов исполнительной власти <адрес> отсутствуют обязательства по обеспечению ее жильем.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Ответчиком не оспаривалось, что согласно полномочий, определенных Положением о Департаменте социального развития <адрес> – Югры, утвержденного Постановлением Правительства <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, он является надлежащим ответчиком по требованиям истца (пункт 6.47.4. Положения).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ссылаясь на данные Правила, ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что право исключения из соответствующего списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дают данную возможность только до достижения детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот, иными относящимися к данной категории лицами, совершеннолетия, а в дальнейшем вне зависимости от факта необеспечения жилым помещением по прежнему месту жительства, предоставление по новому месту жительства не предусмотрено, обязанность предоставления жилого помещения должна быть реализована по прежнему месту жительства.
Данная позиция ответчика не основана на положениях действующего законодательства с учетом юридической силы законов, подзаконных актов и с учетом нижеследующего.
Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства данных лиц.
Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствующий список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Истцом указано, что она проживает в городе Сургуте постоянно. Факт осуществления трудовой деятельности подтвердила письменными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.
Справкой общества с ограниченной ответственностью «Европа Тревел» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой общества с ограниченной ответственностью «Восток Моторс Юг» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в <адрес> с 2018 года.
Истцом к исковому заявлению представлено свидетельство №—003/04Б/23/0013392 о регистрации по месту пребывания, из которого следует, что истец – ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Смена постоянного места жительства, а именно переезд из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> - Югры, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации (пункт 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2023-73436509 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту социального развития <адрес> – Югры (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> - Югры по месту жительства в городе Сургуте.
Взыскать с Департамента социального развития <адрес>- Югры в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Т.В. Колесникова
Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 18 апреля 2023 года.