.
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края 29 сентября 2022 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,
при секретаре Терпуговой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об устранении нарушений лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в Богучанский районный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об устранении нарушений лесного законодательства, мотивировав свои требования тем, что лесные участки общей площадью 17229 га., расположенные по адресу: Красноярский ., в кварталах . переданы ИП . согласно заключенного договора аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-3, в целях заготовки древесины на срок 49 лет, а в соответствии с договором перенайма лесного участка от 15.09.2016 № 3 ИП . передал ООО «Паритет» все права и обязанности по указанному договору. ООО «Паритет» по указанному договору, на арендованном лесном участке не предоставило на согласование в лесничество проекты лесовосстановления и не выполнило лесовосстановительные мероприятия. Просят обязать ООО «Паритет» в срок до 01.10.2022 на лесном участке, переданном в аренду по договору от 17.12.2009 . произвести лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление - 47,4 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 53,4 га; естественное лесовосстановление - 53,9 га; заготовка лесных семян (порода - сосна обыкновенная) - 12,7 кг. Приостановить деятельность ООО «Паритет» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 17.12.2009 . до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
В судебном заседании истец Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечили. В поданном заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии истца, поддержав исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ООО «Паритет», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил. В поданном ходатайстве просили об отложении судебного заседания в связи с новыми данными по лесоустройству, в связи с чем значимо изменятся объемы в частности и по лесовосстановительным мероприятиям и исковые требования потеряют актуальность.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора КГБУ «Долгомостовское лесничество», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечило, в поданном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
Кроме того, с учетом объективной необходимости защиты прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также климатических условий и наступления зимнего периода, судом не установлено объективных причин для отложения судебного заседания.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).
В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса РФ предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края.
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.
Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.
Как установлено в судебном заседании, между агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - агентство) и индивидуальным предпринимателем . заключен договор аренды лесного участка от 17.12.2009 . (далее -договор от .), согласно которому агентство в целях заготовки древесины передает ИП . на срок 49 лет, лесные участки общей площадью 17229 га., расположенные: . в кварталах .
Согласно договору перенайма лесного участка от 15.09.2016 № 3 ИП . передает ООО «Паритет» все права и обязанности по договору от 17.12.2009 .
Согласно статьям 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации к договору от 17.12.2009 . разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение . утвержденное приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.12.2018 № 3731-ГЛР/Э.
Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора от 17.12.2009 ., ООО «Паритет» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.
Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору от 17.12.2009 . установлены виды лесовосстановительных мероприятий, объемы и сроки их осуществления.
Так, в соответствии с таблицей 4.9.1 (22) проекта освоения лесов ООО «Паритет» ежегодно обязано выполнять следующие лесовосстановительные мероприятия:
искусственное лесовосстановление на площади 61,4 га.
естественное лесовосстановление на площади 170,3 га.
Согласно примечания к таблице 4.9.1 (22), в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предыдущий год, мест нахождения вырубок и остатка доступного фонда лесовосстановления.
В соответствии с разделом 4.8 проекта освоения лесов (стр. 38) к договору от 17.12.2009 .:
-ежегодный объем заготовки лесных семян (порода - сосна обыкновенная) составляет 14,7 кг;
-подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 61,4 га.
Согласно информации отдела организации лесовосстановления министерства от 31.01.2022 № 86-86-283, информации полученной с КГБУ «Долгомостовское лесничество», ООО «Паритет», по договору от 17.12.2009 ., на арендованном лесном участке на территории КГБУ «Долгомостовское лесничество» не предоставило на согласование в лесничество проекты лесовосстановления и не выполнило следующие лесовосстановительные мероприятия:
искусственное лесовосстановление - 47,4 га;
подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 53,4 га;
естественное лесовосстановление - 53,9 га;
заготовка лесных семян (порода - сосна обыкновенная) - 12,7 кг.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.
Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 5 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).
В силу подпункта «ж» пункта 13 договора от 17.12.2009 № 338-3 и проекта освоения лесов ответчик принял на себя обязательство по проведению лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов.
Согласно пункту 6 названных Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который должен содержать сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.
Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Согласно пункта 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - ООО «Паритет», и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.
Учитывая, что ООО «Паритет» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.
Факт нарушения лесного законодательства подтверждается следующими доказательствами:
-договором от 17.12.2009 .;
проектом освоения лесов к договору от 17.12.2009 № .;
информацией КГБУ «Долгомостовское лесничество» от 10.03.2022 .;
- служебной запиской от 31.01.2022 № 86-86-283 с информацией о невыполнении ООО «Паритет» лесовосстановительных мероприятий в 2021 году.
- справкой начальника отдела организации лесовосстановления министерства СВ. Гороховой о невыполнении лесовосстановительных мероприятий ООО «Паритет».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений стороной ответчика не представлено.
Суд считает, что бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение интересов неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.
Тем самым, суд находит требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края об обязании ООО «Паритет» произвести лесовосстановительные мероприятия законными и обоснованными.
При определении сроков исполнения решения суда в части очистки лесосеки от порубочных остатков суд учитывает объективную необходимость защиты прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный Российской Федерацией в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края срок исполнения решения суда до 01.10.2022 года, является не исполнимым, и, учитывая разумность сроков исполнения решения, считает целесообразным установить месячный срок исполнения решения суда в части производства лесовосстановительных мероприятий, с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Кроме того, согласно ст.103 ГПК РФ с ООО «Паритет» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в размере 6000 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» об устранении нарушений лесного законодательства – удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на лесном участке, переданном в аренду по договору от 17.12.2009 . произвести лесовосстановительные мероприятия:
искусственное лесовосстановление - 47,4 га;
подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 53,4 га;
естественное лесовосстановление - 53,9 га;
заготовка лесных семян (порода - сосна обыкновенная) - 12,7 кг.
Приостановить деятельность ООО «Паритет» на территории лесного участка, арендуемого по договору от 17.12.2009 . до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Г.Н. Аветян