УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Моршанск 31 января 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Паламарчук Милы, <данные изъяты>

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не выехала в установленный срок с территории РФ с 2021 года, нахоится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ с 2021 года по настоящее время, а именно не имеет документов, подтверждающих право законного нахождения на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ст. 25.10. ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

В судебном заседании, ФИО1 вину признала, пояснив, что в мае 2018 года она пересекла границу РФ, указав частную цель прибытия. По прибытии на территорию РФ она стала проживать у своей дочери ФИО15 которая является гражданкой РФ. Первоначально проживала и была временно зарегистрирована по адресу <адрес>. Сразу по прибытии она оформила разрешение на временное проживание и обратилась в миграционные органы с заявлением оп риобретении гражданства РФ, проходила необходимые процессуальные процедуры. Однако оформление документов заняло около двух лет. За это время истек срок действия ее заграничного паспорта, в связи с чем ей отказали в оформлении гражданства РФ. После истечения в июне 2020 года срока действия загранпаспорта она совместно со своей второй дочерью ФИО13 и внучкой переехала в Тамбовскую область в г. Моршанск. В городе Моршанске в настоящее время проживает ее дочь и внучка. В Моршанске дочь проживает со своим гражданским мужем. На территории <данные изъяты> у нее имущества и членов семьи не осталось. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ проживает ее дочь, являющаяся гражданкой РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ МОМВД России «Моршанский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая, в нарушение действующего законодательства находится на территории РФ без документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ. В ходе беседы с данной гражданкой было установлено, что ей, действительно предпринимались меры к получению гражданства РФ, однако в силу объективных причин получить гражданство РФ не представилось возможным ввиду истечения срока действия загранпаспорта последней. Однако ФИО1 высказала желание обратиться к посольство <данные изъяты> с целью получения загранпаспорта и в дальнейшем предпринять меры для легализации на территории РФ.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что приходится ФИО1 родной дочерью. В мае 2018 года она с матерью и дочерью пересекли границу РФ. С этого же времени стали проживать на территории <адрес> у родной сестры ФИО14 Мать сразу получила разрешение на временное проживание, оформила временную регистрацию на территории РФ и обратилась в соответствующие органы для получения гражданства РФ. Однако, поскольку в 2020 году истек срок действия загранпаспорта, завершить процедуру получения гражданства РФ не представилось возможным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении МС № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными и устными объяснениями ФИО3, показаниями свидетеля ФИО10, копией загранпаспорта ФИО1, копией миграционной карты, сведениями из информационной базы ФМС России.

При назначении административного наказания ФИО1., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N3-П, от 13 марта 2008 года N5-П, от 27 мая 2008 года N8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1-П и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно со своей семьей, одна из ее дочерей является гражданской РФ, что свидетельствует о наличии прочных социальных связей ФИО1 на территории РФ.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, которые не опровергнуты при рассмотрении дела об административном правонарушении, и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 М административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в приведенных выше Постановлениях.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N1-П и от 14 февраля 2013 года N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Паламарчук Милу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 М,. что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Моршанский районный суд Тамбовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Крылова А.Е.