Судья Насонов С.Г. Дело № 7р - 1328/2023
РЕШЕНИЕ
г.Красноярск 29 ноября 2023 года
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Ускова К.С. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 11 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 431 от 18 мая 2023 года врио начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 администрация города Ачинска Красноярского края была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, администрация города Ачинска Красноярского края не исполнила в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2022 года, заявленное после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №22641/21/24097-ИП, о предоставлении ФИО по договору найма специализированных жилых помещений, изолированного жилого помещения на территории города Ачинска, соответствующего санитарным и техническим нормам, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 11 октября 2023 года жалоба администрации города Ачинска Красноярского края на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник администрации города Ачинска Красноярского края Усков К.С. просит решение суда отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих требований указывает, что вина администрации в правонарушении отсутствует, в министерство образования Красноярского края было направлено соответствующее обращение о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам, в том числе, для ФИО Во исполнение решения суда, между администрацией г. Ачинска и министерством строительства Красноярского края подписаны соглашения о взаимодействии по реализации Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым администрации г. Ачинска выделены средства субвенции на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, указанных в приложении к соглашению, однако ФИО в данный список не включен.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещённые о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда в отношении администрации города Ачинска Красноярского края является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из дела следует, что 13 августа 2021 года Ачинским городским судом Красноярского края был выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-1877/2021. Предмет исполнения: обязать администрацию города Ачинска Красноярского края предоставить ФИО на условиях по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории города Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (л.д.13-14).
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 27 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство (л.д.15-16).
14 февраля 2022 года в отношении должника- администрации города Ачинска Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.18).
Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации города Ачинска Красноярского края 20 декабря 2022 года, установлен срок исполнения исполнительного документа - до 09 февраля 2023 года.
Поскольку администрация города Ачинска Красноярского края данное требование в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.
Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.
В деле не имеется данных о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя и до окончания установленного в нем срока исполнения администрация города Ачинска Красноярского края в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо эффективные меры к предоставлению ФИО жилья.
Указание в жалобе об обращении в министерство образования края о выделении денежных средств на исполнение судебных решений с учетом срока неисполнения, также не свидетельствует о принятии таких мер.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20 возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Ссылка в жалобе на то, что ФИО не был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не освобождает должника от исполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок и не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения администрации города Ачинска к административной ответственности.
Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Исполнительное производство не приостановлено и не прекращено.
В деле нет сведений о том, что администрации города Ачинска Красноярского края в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя была предоставлена отсрочки исполнения судебного акта, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.
В этой связи решение судьи отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.
Наказание администрации города Ачинска Красноярского края определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.
Решение судьи, которое мотивировано и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 11 октября 2023 года и постановление № 431 от 18 мая 2023 года врио начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ ГУ ФССП России по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Ускова К.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.