РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-903/22 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1, ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о поручении (произвольное),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1, ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о поручении (произвольное).

В обосновании своих требований указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №12 Донского судебного района Тульской области от 01.02.2012г. №2-69/2012 с него в пользу ФИО3 взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетней ФИО4 в размере 1/6 части всех видов заработка и иных видов дохода.

23.06.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.02.2014г., возбужденного на основании вышеуказанного судебного приказа, вынесено постановление о поручении (произвольное), которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района совершить исполнительные действия – проверку фактического места проживания должника ФИО2.

Просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1 от 23.06.2022г. о поручении (произвольное).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.Донской УФССП России ФИО1 в судебном заседании полагала административный иск удовлетворению не подлежащим.

Представители административных ответчиков УФССП России о Тульской области, ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в и отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель ОСП по г. Новомосковску и Новомосковскому району в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 3 статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 4, 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1. продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2. передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (часть 7 статьи 33 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе возбудить исполнительное производство по месту фактического жительства и пребывания должника.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Применительно к указанным нормам при рассмотрении административного дела установлено, что в ОСП г.Донской УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от 16.03.2013г., выданного мировым судьей судебного участка № на взыскание алиментов с должника ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание ребенка в размере 1/6 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

Материалами вышеуказанного исполнительного производства подтвержден факт наличия у должника ФИО2 задолженности по уплате алиментов как на момент вынесения оспариваемого постановления, так и на момент рассмотрения настоящего административного дела.

В исполнительном документе место жительства должника ФИО2 указано: указанный адрес относится к территории, на которую распространяются действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о поручении (произвольное), которым поручено судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района совершить исполнительные действия – проверку фактического места проживания должника ФИО2

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя о поручении (произвольное) от 23.06.2022 в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник проживает на территории г.Новомосковска, на которую полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области не распространяются, на основании чего, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было принято решение о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района совершить исполнительные действия – проверку фактического места проживания должника ФИО2

Из материалов дела следует, что административным истцом в материалы исполнительного производства не предоставлено никаких документов об изменении места своего жительства (регистрации), равно как и документов, подтверждающих его фактическое проживание по адресу .

Из данных, полученных от ОСП по г.Новомосковстку и Новомосковскому району следует, что поручение (произвольное) от 23.06.2022г. не исполнено, на телефонный звонок, осуществленный должнику ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району ответила супруга должника, которая обязалась передать, что должнику нужно явиться в ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району, однако ФИО2 не явился.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области возбудил исполнительное производство, исходя из данных о месте жительства должника, постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022г. по поручению ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району установить фактическое место жительство должника по адресу , само по себе направлено на соблюдение прав сторон исполнительного производства на исполнение решения суда службой судебных приставов по месту жительства должника или его имущества, направлено на установление возможности передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов-исполнителей.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что информация о фактическом месте жительства должника ФИО2 по адресу , являющегося административным истцом, указана им самостоятельно в содержании административного иска, что дополнительно свидетельствует о целесообразности принятия судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1 оспариваемого постановления от 23.06.2022г.

При таких обстоятельствах, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области ФИО1, ОСП по г.Донской УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о поручении (произвольное) от 23.06.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Судья