Дело № 7-747/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу инспектора ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО1 на постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Никифорова Гагика,

установил:

постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе инспектора ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО1 содержится просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, приведены доводы о его незаконности.

ФИО2 и инспектор ОВМ ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15.08.2023 в 15 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 24.10.2016 с целью работы. По учетам баз данных ФИО2 в период с 31.10.2016 по 07.05.2017 состоял на миграционном учете по месту пребывания в Санкт-Петербурге. Из объяснений ФИО2 установлено, что 15 октября 2020 при пожаре по адресу: <адрес>, он утратил документ, подтверждающий право на пребывание на территории РФ (миграционную карту).В соответствии с п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течении 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

До настоящего времени ФИО2 с заявлением об утрате документа, подтверждающего право пребывания на территории РФ, в компетентные органы не обратился.

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за неподачу заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следует исчислять с 20.10.2020 года, то есть со дня, следующего за последним днем периода, составляющего 3 дня в соответствии с п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413, предоставленного для исполнения обязанности заявить об утрате миграционной карты в ближайший по месту нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Однако судьей городского суда не учтено, что ФИО2 вменялось не только нарушение, связанное с неподачей заявления об утрате миграционной карты в соответствующий орган, но и нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обжалуемое постановление судьи не содержит выводов и оценки указанного нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, являющегося длящимся административным правонарушением, срок давности по которому исчисляется с момента выявления правонарушения и на момент рассмотрения дела судьей не истек.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей было допущено существенное нарушение процессуального закона, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Данные обстоятельства являются основанием к отмене постановленного по делу судебного акта, так как судом не выполнены требования ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом и принятии мотивированного решения.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное выше, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и, с учетом доводов жалобы, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никифорова Гагика отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(судья Ю.А. Сидоров)