Дело № 2-1057/2022
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-000749-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.11.2022 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,
при секретаре судебного заседания Гейц С.С.
с участием: помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Морозовой Н.В.,
представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, по доверенности,
представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, по доверенности,
представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО3, по доверенности,
представителя третьего лица ЖКС № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО4, по доверенности,
представителя третьего лица ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький» ФИО5, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с вышеназванным иском в обоснование которого указано, что прокуратурой района рассмотрена информация Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона по вопросу бесхозяйных объектов, расположенных на территории Хабаровского муниципального района. Установлено, что в <адрес> <адрес> расположены многоквартирные <адрес> управление, эксплуатацию, техническое и санитарное содержание которых осуществляет ООО «УК «ДВСРК- Горький». Объектов казарменно-жилищного фонда, находящихся в эксплуатации жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России по Восточному военному округу, на указанной территории не имеется. Система наружного водопроводно-канализационного хозяйства квартала застройки многоквартирных домов №, № <адрес> представлена, в том числе, сетью водоснабжения протяженностью 577 метров и сетью водоотведения протяженностью 1080 метров. Договорные обязательства с ООО «УК «ДВСРК - Горький» у жилищно- коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России по Восточному военному округу отсутствуют. На текущую дату филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России по Восточному военному округу не является ни поставщиком услуги по водоснабжению и водоотведению для многоквартирных домов № в <адрес>, ни транзитной организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории военного городка № названного населенного пункта. Поступающие в адрес ЖКС № жалобы жильцов многоквартирных домов №, № в названном населенном пункте на ненадлежащее оказание услуг по водоснабжению и водоотведению устраняются силами ЖКС №. Вместе с тем, указанные сети водоотведения и водоснабжения на балансе филиала не состоят, в оперативное управление, на обслуживание и в эксплуатацию филиалу не передавались, фактически обладают признаками бесхозяйной вещи в соответствии со ст. 225 ГК РФ. Согласно доводам администрации Хабаровского муниципального района, сети водоснабжения и водоотведения в бывшем военном городке № <адрес> принадлежат ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России по Восточному военному округу на праве оперативного управления согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России по Восточному военному округу». Однако изучив указанный приказ, а также приложенный к нему перечень недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за указанной организацией, можно сделать вывод о том, что коммунальные сети (водоснабжения и водоотведения) к закреплённым объектам не относятся. Приказом за организацией закреплено только здание канализационной насосной станции и здание насосной станции, расположенные по адресу: <адрес> военный городок №. Таким образом, непринятие администрацией Хабаровского муниципального района мер, направленных на своевременное оформление в установленном законом порядке права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, свидетельствует о несоблюдении органом местного самоуправления требований действующего законодательства, и как следствие, влечет отсутствие правовых оснований для его содержания за счет средств бюджета, а также невозможности проведению ремонтных работ. В случае возникновения аварий возможно ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, нарушению прав неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ п. 4 ч. 1, ч.3, ч.4 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит обязать администрацию Хабаровского муниципального района принять в собственность сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров, обеспечивающих поставку - коммунального ресурса многоквартирных домов №, № в <адрес>.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький», Министерство обороны России.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Морозова Н.В., исковые требования поддержала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 возражала против исковых требований, по доводам представленных в письменных возражениях, дополнительно указала, что истцом не представлено доказательств тому, что имущество является бесхозяйным. Поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что правообладателем водонасосной станции является ФГБУ ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, а она не может эксплуатироваться без сетей, поэтому указанные сети не могут быть бесхозяйными. Администрация произвела осмотр данного объекта, установила, что сети находятся на территории военного городка, находятся в неудовлетворительном состоянии.
Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам ранее представленного отзыва на исковое заявление, согласно которому указано, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> многоквартирные дома №№ в настоящее время не закреплены за Учреждением на праве оперативного управления. Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № часть квартир в многоквартирных домах №№, №, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> была передана в собственность муниципального образования «Тополевское сельское поселение» Хабаровского муниципального района <адрес>. Приказом директора Департамента военного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ оставшиеся жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> в многоквартирных домах №№ закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель третьего лица ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, по ранее представленным в суд доводам письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому указано, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Учреждение) создано приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.п. 12, 13 главы 2 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ). Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20 главы 3 Устава). В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № «Управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации» в военном городке № (<адрес> муниципального района Хабаровского края) отсутствуют объекты казарменно-жилищного фонда, находящегося в эксплуатации ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Тополевское сельское поселение» многоквартирные жилые дома №№ а также земельный участок с кадастровым номером № переданы в собственность названного муниципального образования. При этом сети водоснабжения и водоотведения в указанный приказ не вошли, поскольку их балансовая принадлежность не определена, то есть право собственности за Министерством обороны Российской Федерации не зарегистрировано. На текущую дату ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не является ни поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению для многоквартирных домов №№, № в <адрес>, ни транзитной организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории военного городка № указанного населенного пункта. Управление, эксплуатацию, техническое и санитарное содержание многоквартирных домов № №, № <адрес> осуществляет ООО «УК «ДВСРК-Горький». Указанные сети водоотведения и водоснабжения на балансе у Учреждения не состоят, в оперативное управление, на обслуживание и в эксплуатацию Учреждению не передавались, то есть обладают признаками бесхозяйной вещи в соответствии со ст.225 ГК РФ.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрение требований по исковому заявлению оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, согласно которому указано, что Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ недвижимое имущество, указанное в приложении к данному приказу. Вместе с тем, из ответа начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ закреплению подлежали только здание канализационной станции и здание насосной станции. Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Тополевское сельское поселение» Хабаровского муниципального района Хабаровского края переданы объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка № и указанные в приложении к данному приказу. Как следует из ответа начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность были переданы следующие объекты недвижимого имущества военного городка №: земельный участок с кадастровым номером №, здание котельной, здание канализационной станции, здание бани и 49 жилых помещений, расположенных в <адрес>, дома №№, №. Согласно ответу Врио начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № водоснабжения протяженностью 577 м и сети водоотведения протяженностью 1080 м, расположенные в <адрес>, на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приказами директора Департамента военного имущества МО РФ не закреплялись.
В судебном заседании представитель третьего лица ООО «УК «ДВСРК-Горький» ФИО5 указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, возражал по доводам, изложенным п представленных письменных возражениях, в соответствии с которыми следует, что ООО «УК «ДВСРК-Горький»« является управляющей организацией, заключившей договоры управления с собственниками помещений в многоквартирных домах №№, № по ул. <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «ДВСРК-Горький»« поступило письмо Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС № от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/№ о необходимости заключить договор на водоотведение в отношении многоквартирных домов №№, № по ул. <адрес> в <адрес>. В соответствии с направленным запросом подтверждения принадлежности Филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС № сетей, к которым присоединена система водоотведения вышеуказанных многоквартирных домов, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «ДВСРК-Горький»« поступило письмо отдела учета и реализации энергоресурсов Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС № с приложением документов подтверждающих принадлежность сетей водоотведения: - приказ Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ; акт приема-передачи недвижимого имущества объектов водопроводно- канализационного хозяйства № за подписью начальника филиала «ЦЖКУ МО РФ по ВВО» ФИО6. Под порядковыми номерами №№ в акте приема-передачи указаны сети водоотведения (1080 м) и сети холодного водоснабжения (577 м) соответственно. ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ДВСРК-Горький»« направило в адрес Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС № письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № б/н, согласно которого уведомляло о принятии решений на общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов №№, № по ул. <адрес> в <адрес> о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, в рамках подготовки возражений на исковое заявление по данному делу ООО «УК «ДВСРК-Горький»« было выяснено, что: ДД.ММ.ГГГГ году военная прокуратура Хабаровского гарнизона провела проверку и установила, что ДД.ММ.ГГГГ года сети водоотведения, расположенные в военном городке № (<адрес>), переданы на обслуживание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, в целях обеспечения услуг водоотведения между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ООО «ГУЖФ» были заключены: договоры водоотведения и холодного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ. управление указанными многоквартирными домами передано от ООО «ГУЖФ» в ООО «Квартал». Также указанной проверкой выявлено неудовлетворительное техническое состояние сетей водоотведения военного городка № (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ году Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора провело проверку по обращению о нерабочей системе канализации бывшего военного городка № (<адрес>) и попадании канализационных сточных вод в овраг. По результатам проверки установлено, что обеспечивает прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему, а также транспортировку и очистку сточных вод ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> также указанному лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ году вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> были взысканы денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. с ООО «Квартал» в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за оказанные услуги по приему сточных вод в отношении многоквартирных домов №№, № по ул. <адрес> в <адрес>. Также в ДД.ММ.ГГГГ на основании экспертного заключения о проведенной экспертизе экономической обоснованности тарифов на водоотведение для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в Тополевском сельском поселении (к которому относится <адрес>) Хабаровского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ годы Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края утвердил производственную программу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на ДД.ММ.ГГГГ годы и установил тариф на водоотведение, в ДД.ММ.ГГГГ году была утверждена производственная программа ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на ДД.ММ.ГГГГ годы и установлен тариф на водоотведение. ООО «УК «ДВСРК-Горький»« полагает исчерпывающе доказанным факт того, что спорные сети водоотведения не обладают признаками бесхозяйной вещи в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, и просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, в <адрес>, расположены многоквартирные дома №№, № Систему наружного водопроводно-канализационного хозяйства указанного квартала застройки составляют, водонасосная станция инв.97 (ВНС), сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров.
ООО «УК «ДВСРК-Горький»« является управляющей организацией, заключившей договоры управления с собственниками помещений в многоквартирных домах №№, № по ул. <адрес> в <адрес>.
Как следует из приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ недвижимое имущество, указанное в приложении к данному приказу, в том числе с местонахождением <адрес> №: здание канализационной насосной станции (<данные изъяты>), здание насосной станции (<данные изъяты>).
Как следует из приложения № к указанному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров, обеспечивающих поставку - коммунального ресурса многоквартирных домов №, № и № в <адрес> указанным приказом не передавались.
В ходе судебного разбирательства была исследована копия акта приема-передачи недвижимого имущества объектов водопроводно-канализационного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная в материалы дела представителем третьего лица ООО «УК «ДВСРК-Горький» в качестве приложения к приказу Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому под порядковыми номерами №№, № указаны сети водоотведения (1080 м) и сети холодного водоснабжения (577 м) соответственно.
Согласно указанному акту «передающая сторона» - ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России «получатель имущества» - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в целях обеспечения содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) составили настоящий акт приема –передачи объектов недвижимого имущества (объектов водопроводно-канализационного хозяйства), подлежащих эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления или передаче в безвозмездное пользование (таблица №). Указанный акт действует с ДД.ММ.ГГГГ до момента завершения процедуры принятия к бюджетному бухгалтерскому учету указанного имущества ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
В соответствии с пунктами 12, 13 главы 2 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.
Имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20 главы 3 Устава).
Таким образом, представленный акт приема-передачи недвижимого имущества объектов водопроводно- канализационного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № не является приложением к приказу Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает о передаче объектов недвижимого имущества (объектов водопроводно-канализационного хозяйства), ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в связи с изданием приказа о создании Учреждения для дальнейшего решения о закреплении данного имущества на праве оперативного управления или передаче в безвозмездное пользование.
Наличие в указанном акте сетей водоотведения (1080 м) и холодного водоснабжения (577 м) не свидетельствует об определении собственника указанных сетей, в том числе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России,
Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Тополевское сельское поселение» Хабаровского муниципального района Хабаровского края» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Тополевское сельское поселение» Хабаровского муниципального района <адрес> переданы объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка № и указанные в приложении № к данному приказу, а именно: определенные квартиры в многоквартирных жилых домах №№, земельный участок с кадастровым номером №, котельная с кадастровым номером №, канализационная насосная станция с кадастровым номером №, баня с кадастровым номером №;
согласно приложению № к данному приказу, определен перечень объектов недвижимого имущества, необходимых для использования в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, сохраняемых в федеральной собственности, а именно определенные квартиры в многоквартирных жилых домах №№, №, в отношении которых в дальнейшем, в соответствии с приказом директора департамента Военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления ФГКУ «Дальневосточного территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и которое закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела актами о приеме –передаче объектов нефинансовых активов в отношении: котельной, канализационной насосной станции, земельного участка, бани.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости:
собственником здания насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> является Российская Федерация, находится в оперативном управлении у ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ;
собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является Российская Федерация, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлениям, представленным по запросу суда Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости: сети водоснабжения протяженностью 577 метров, сети водоотведения протяженностью 1080 метров, с местонахождением в <адрес>
В материалы дела представлена копия «<данные изъяты> № с участками сети водоснабжения жилищно-коммунальной службы № Военный городок №» ДД.ММ.ГГГГ согласно которому представлены общие сведения о ВНС, а именно о здании ВНС, и ее технических характеристиках, также представлена схема сетей объекта ВНС инв №, согласно которой определены точки границ земельного участка ВНС (кадастровый №): <данные изъяты>); 2. <данные изъяты> инв№ – <данные изъяты>
Сведений о том, что сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров являются составной частью водонасосной станции ВНС инв№, указанный паспорт не содержит.
Как следует из материалов дела, объекты казарменно-жилищного фонда, находящегося в эксплуатации ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, закрепленные за Вооруженными Силами Российской Федерации» в военном городке № (<адрес> <адрес>) отсутствуют.
Согласно материалам дела сведений о том, что филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны России по Восточному военному округу является поставщиком услуги по водоснабжению и водоотведению для многоквартирных домов № в <адрес>, либо транзитной организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории военного городка № (<адрес> муниципального района) не имееется.
Согласно представленному в материалы дела акту комиссионного обследования объектов водоснабжения и водоотведения жилых домов № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в составе представителей комитета по обеспечению жизнедеятельности населения, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, директора МУП «Тополевское», в присутствии представителей ЖКС№ Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, установлено, что система водоснабжения и водоотведения находятся в аварийном состоянии и не отвечает требованиям эксплуатации.
Согласно положениям ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Статья 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает перечень видов муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, необходимого для осуществления полномочий муниципальных образований. Указанный перечень не является закрытым перечнем.
Как следует из п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, регламентировано положениями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Как установлено в судебном заседании сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров, обеспечивающих поставку - коммунального ресурса многоквартирных домов №, № в <адрес> не находятся в муниципальной собственности «Тополевского сельского поселения» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, их балансовая принадлежность не определена, право собственности за Министерством обороны Российской Федерации не зарегистрировано, на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приказами директора Департамента военного имущества МО РФ не закреплялись, находится в аварийном состоянии, обладают признаками бесхозяйной вещи.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено отсутствие собственника спорных объектов, при этом доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров, обеспечивающих поставку - коммунального ресурса многоквартирных домов №№, № в <адрес>, являются бесхозяйными.
Доводы представителя третьего лица ООО «УК «ДВСРК-Горький»« о том, что установленные в ДД.ММ.ГГГГ году проведенной проверкой военной прокуратуры Хабаровского гарнизона обстоятельства о передаче на обслуживание и заключении договоров водоотведения между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и ООО «ГУЖФ», о выявлении указанной проверкой неудовлетворительного технического состояния сетей водоотведения военного городка № (<адрес>), о привлечении к административной ответственности Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора и выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, в связи с обращением о нерабочей системе канализации бывшего военного городка № (<адрес>) и попадании канализационных сточных вод в овраг, а также взыскание решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с ООО «Квартал» в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за оказанные услуги по приему сточных вод в отношении многоквартирных домов №№, № по ул. <адрес> в <адрес> не свидетельствуют об указании на наличие собственника указанных сетей водоснабжения и водоотведения.
Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Учреждение не является собственником имущества, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства закрепляется.
Вместе с тем, в судебном заседании подтверждение нахождения спорного имущества в федеральной собственности не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу части 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.
Таким образом, непринятие ответчиком мер, направленных на своевременное оформление в установленном законом порядке права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, влечет отсутствие правовых оснований для его содержания, и невозможности проведения ремонтных работ, предотвращения аварийных ситуаций.
Государственная регистрация права собственности муниципального района на спорные объекты является одним из условий выделения средств из бюджета муниципального района на осуществление его содержания.
Спорный объект отвечает критериям бесхозяйного имущества и с учетом наличия у администрации Хабаровского муниципального района, предусмотренной законом обязанности по организации водоснабжения населения и водоотведения, указанные сети водоснабжения и водоотведения должны быть приняты ответчиком в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
С учетом изложенного, требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края о возложении обязанности на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять в собственность сети водоснабжения протяженностью 577 метров и сети водоотведения протяженностью 1080 метров, обеспечивающих поставку - коммунального ресурса многоквартирных домов №, № <адрес>, законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять в собственность сети водоснабжения, протяженностью 577 метров и сети водоотведения, протяженностью 1080 метров, обеспечивающих поставку коммунального ресурса многоквартирных домов №, №, № в <адрес>
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21.11.2022.
Судья Т.В. Карнаух