Решение по делу № 2-995/2025 от 25.08.2025 - об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам.

Талицкий районный суд (Свердловская область)

Категория дела Об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности, на иске настаивала. Как установлено судом, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной

Резолютивная частьитоговое решение суда

66RS0057-01-2025-001114-87

Дело №2-995/2025

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г.Талица

ФИО2 районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам, указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 117 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре)" в соответствии с Приказом на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № г. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, 623607<адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ИП ФИО1) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа сведений (наличия/отсутствия санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ), имеющихся на сайте: Реестр санитарно- эпидемиологических заключений Роспотребнадзора https://fp.crc.ru/, сайте - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (раздел Публичная кадастровая карта) https://pkk.rosreestr.ru/ для объектов Молочно-товарная ферма по адресу:

623607, <...> в (кадастровый номер земельного участка №);

623607, <...> г (кадастровый номер земельного участка №);

623607, Свердловская обл., Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №);

623607, Свердловская обл., Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №)

Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований рассмотрены сведения, размещенные на сайте Реестр санитарно- эпидемиологических заключений Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/, Публичная кадастровая карта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://pkk.rosreestr.ru/ установлено, что ИП ФИО1 не разработан проект санитарно- защитной зоны (далее - СЗЗ) для Молочно-товарная ферма по указанным адресам, что является нарушением обязательных требований:

п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которого в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно- защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

п. 3.1 СанПиН 2.2.1/.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно которого проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно Таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):

Согласно п. 11.3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие относятся к 3 классу опасности производств.

В ориентировочной санитарно-защитной зоне животноводческой фермы по разведению крупного рогатого скота по адресу: 623615, Свердловская область, ФИО2 район, д. Красногорка, примерно в 200 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за границами участка по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 66:28:7301001:122 допущено расположение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, а именно:

Согласно сведениям, размещенным на сайте Публичная кадастровая карта Росреестра в радиусе 300 метров от Молочно-товарной фермы по адресу: 623607, <...> в (кадастровый номер земельного участка №); 623607, <...> г (кадастровый номер земельного участка №); 623607, Свердловская обл., Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №) - расположена зона жилой застройки и жилые дома на земельных участках с кадастровыми номерами и адресами: Кадастровый №; адрес: Свердловская область, р-н. ФИО2, <...>; Кадастровый №, адрес: Свердловская область, р-н. ФИО2, <...>, Кадастровый №, адрес: Свердловская обл., р-н ФИО2, с Пеньки, ул. Советская, № 37.

По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятие мер направленных на разработку проекта санитарно-защитной зоны для объектов и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам.

А также недопущения в санитарно-защитной зоне промышленных объектов и производств размещения жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

Направленное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятие мер в адрес регистрации ИП ФИО1 заказным письмом (идентификационный №), согласно отчета об отслеживании оправления рекомендации доставлены и вручены лицу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ИП ФИО1 не поступали сведения о возражении юридического лица на рекомендации или сведения об их добровольном исполнении.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 224 на проектную документацию - проект санитарно- защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Сведения о наличии проекта, проведении экспертизы проекта размещаются на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://fp.crc.ru.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ведется в целях информирования потребителей, производителей и поставщиков продукции, работ, услуг, населения о продукции, работах, услугах, проектной документации", прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Внесение в Реестр сведений о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, формирование отчетов о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях, подготовка и передача информации в Реестр осуществляется органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Информация передается в Реестр в электронном виде не позднее трех дней со дня выдачи санитарно-эпидемиологического заключения.

Согласно ст. 23, 25 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" копия решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны, копия решения о прекращении существования санитарно- защитной зоны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, а в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, - со дня получения копии разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно Приказа Росреестра от 18.02.2013 N П/51 "Об организации работы по ведению Публичной кадастровой карты".

Организация выгрузки сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) об объектах недвижимости для публикации в системе автоматизированной публикации кадастровых карт в сети Интернет (далее - сервис "Публичная кадастровая карта"), а также в сервисе "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме on-line", осуществляется ежедневно.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В абзаце 10 статьи 1 Закона N 52-ФЗ определено, что под государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п.п. 5, 5.2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 "О санитарно- эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности (работы, услуги), продукцию, проектную документацию в субъектах Российской Федерации осуществляют руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач и его заместители и руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители.

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней, руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации и их заместителями.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: - принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований.

Рассмотрев сведения на сайте: Реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора https://fp.crc.ru/, сайте - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (раздел Публичная кадастровая карта) https://pkk.rosreestr.ru/, https://nspd.gov.ru/map для казанных выше объектов Проект СЗЗ не разрабатывался, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта СЗЗ требованиям санитарных правил не выдавалось.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям ст. ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Просят обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов Молочно-товарная ферма по адресу:

623607, <...> в (кадастровый номер земельного участка №);

623607, <...> г (кадастровый номер земельного участка №);

623607, Свердловская обл., Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №);

в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам для объектов Молочно-товарная ферма по адресу:

623607, <...> в (кадастровый номер земельного участка №);

623607, <...> г (кадастровый номер земельного участка №);

623607, Свердловская обл., Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №);

в соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

Решение суда исполнить в срок не позднее 01.08.2026 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Ответчик в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.37).

Представитель истца согласна на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно- защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 на проектную документацию - проект санитарно- защитной зоны оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проектной документации требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам.

Как установлено судом, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид экономической деятельности «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (л.д.28-32).

По факту выявленных нарушений, установленных актом от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятие мер направленных на разработку проекта санитарно-защитной зоны для объектов и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам, а также недопущения в санитарно-защитной зоне промышленных объектов и производств размещения жилой застройки, включая отдельные жилые дома (л.д.12-20).

Ответчиком проект санитарно-защитной зоны для указанных объектов не разрабатывался, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил не выдавалось.

Указанное ответчиком не опровергнуто.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, требования истца заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198,233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> разработать проект санитарно-защитной зоны для объектов Молочно-товарная ферма по адресу:

623607, <...> в (кадастровый номер земельного участка №);

623607, <...> г (кадастровый номер земельного участка №);

623607, Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №);

623607, <...> в (кадастровый номер земельного участка №);

623607, <...> г (кадастровый номер земельного участка №);

623607, Свердловская обл., ФИО2 район, с. Пеньки (кадастровый номер земельного участка №);

Решение суда исполнить в срок не позднее 01.08.2026 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Бакланова Н.А.