Дело № 2а-42/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года гор. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-42/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу –исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП РФ по Кировской области ФИО2, ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому и Лебяжскому районам ФИО2, указав, что она является стороной исполнительного производства № 32986/22/43030-ИП от 16.09.2022. Указанное постановление о возбуждении в отношении её исполнительного производства№ 32986/22/43030-ИП от 16.09.2022 было оспорено ею посредством подачи в суд административного искового заявления. Определением суда от 10.10.2022 указанное исковое заявление было оставлено без движения. После получения определения об оставлении заявления без движения, ею 09.11.2022 года был оплачен административный штраф в размере 500 рублей через портал Госуслуг. 17.11.2022 исполнительное производство окончено, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения. Однако 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 43030/22/164057 о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Считает указанное постановление не законным, просит его отменить, исполнительное производство прекратить.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, указав, что в ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области в отношении ФИО1 16.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 32986/22/43030-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области. В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством РФ. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом –исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб. ФССП обеспечивает размещение на едином портале (далее – личный кабинет) извещения, содержание которых соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также обеспечивает размещение вместе с извещением копии постановления судебного пристава-исполнителя. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала, в соответствии с п. 4 настоящих Правил, извещение считается не доставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве. Постановление о возбуждении исполнительного производства 16.09.2022 направлено должнику в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» с использованием информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг, и получено должником 16.09.2022. В 5 – дневный срок, установленный для добровольного удовлетворения требований, требования исполнительного документа не исполнены. Требования исполнительного документа исполнены должником 10.11.2022 года, в связи с чем 17.11.2022 исполнительное производство № 32986/22/43030-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 17.11.2022 судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. Данное постановление направлено должнику посредством информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг, и получено должником 23.11.2022. Таким образом, отсутствуют обязательные условия возможности признания не законными действий судебного пристава-исполнителя. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.
Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 32986/22/43030-ИП о взыскании со ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Извещение о возбуждении исполнительного производства, а также само постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа было направлено в личный кабинет ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, получено должником ФИО1 16.09.2022 года, то есть в тот день, когда ФИО1 осуществила вход в личный кабинет - отправление прочитано ею в 11: 54 минуты 16.09.2022 года.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела скриншотами программы «АИС ФССП России» и ФИО1 не оспариваются.
Таким образом, 16.09.2022 года должник ФИО1 была уведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства № 32986/22/43030-ИП от 16.09.2022; о взыскателе и сумме задолженности; о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок. Само постановление о возбуждении исполнительного производства считается доставленным и полученным должником.
Судом установлено, и подтверждается материалами исполнительного производства № 32986/22/43030-ИП от 16.09.2022, что требования исполнительного документа исполнены должником ФИО1 09.11.2022 года.
17.11.2022 исполнительное производство № 32986/22/43030-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом –исполнителем срок, 17.11.2022 года судебным приставом –исполнителем ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор как штрафная санкция взыскивается судебным приставом-исполнителем во всех случаях неисполнения требований исполнительного документа должником в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Частью 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Поскольку судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 32986/22/43030-ИП от 16.09.2022 получено должником ФИО1 16.09.2022, а задолженность по исполнительному производству погашена ФИО1 в полном объёме только 09.11.2022 года, то есть с нарушением установленного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания со ФИО1 исполнительского сбора и вынесения оспариваемого постановления № 43030/22/164057 от 17.11.2022.
Соответственно, исполнительное производство № 42809/22/43030-ИП от 23.11.2022 года в отношении ФИО1 о взыскании с последней исполнительного сбора возбуждено судебным приставом-исполнителем на законных основаниях, в соответствии со ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Поскольку нарушений действующего законодательства и нарушения прав должника со стороны судебного пристава – исполнителя допущено не было, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу –исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП РФ по Кировской области ФИО2, ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.
Судья Л.А.Ефимова
Решение11.01.2023