Решение по делу № 2-854/2025 от 24.04.2025

Дело № 2-854/2025

50RS0034-01-2025-000857-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Маловой П.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, в котором просит признать незаконным и отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, филиала № 3 от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя Д/к № 2, воспитателя ДОУ в ПК « Корпорация Электрогорскмебель», АОЗТ «Электрогорскмебель».

В обоснование заявленных требований указала, что согласно записей в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. была принята в ДК-2 ПМО «Электрогорскмебель» воспитателем на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ПМО «Электрогорскмебель» реорганизовано в Акционерное общество закрытого типа «Электрогорскмебель» на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Детский комбинат № 2 являлся ведомственным комбинированным учреждением ПМО «Электрогорскмебель» и АОЗТ ««Электрогорскмебель» в виде детского дошкольного учреждения яслей-сад. В детском комбинате были организованы одновременно ясельные и дошкольные группы для детей. Она работала воспитателем с детьми в дошкольной группе.

Приказом АОЗТ « Электрогорскмебель» № 54 от 05.02.1999г. были внесены исправления в записях в трудовые книжки бывших педагогических работников предприятия в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103, однако в это время она уже не работала там. В приказе указано, что в период работы детских дошкольных учреждений в составе ПМО «Электрогорскмебель», АОЗТ «Электрогорскмебель» в нарушение приказа № 103 дошкольные учреждения именовались как детские комбинаты и в трудовые книжки педагогических работников предприятия были внесены неправильные записи, что затрудняет назначение им пенсии за выслугу лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области в лице отделения фонда пенсионного и страхования РФ по г. Москве и Московской области филиал №3 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, наименование учреждения д/к и детское дошкольное учреждение в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 – не поименовано.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон от 03.10.2018г. №350-ФЗ) были внесены изменения в Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так с 01.01.2019 года в соответствии с частями 1,2, 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи (статья 30 часть 1 п. 19 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ). До ДД.ММ.ГГГГ. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предоставлялось на тех же условиях, но без применения части 1.1. указанной статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (дополнена с 01.01.2019г. Законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, согласно приложению 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсия» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», с учетом переходных положений законодательства, установленных частью 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ: в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, в 2020 году – не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее также - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).

При этом согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №№ по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

По вопросам включения женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае если отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ года, то период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года истцом в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в соответствии со ст.21 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ было подано заявление об установлении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято Решение № № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии с указанием следующих оснований: в общий страховой стаж, включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 6 месяцев 4 дня; отсутствует необходимый стаж 25 лет с учетом применения положения части 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права ФИО1 на пенсию, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ей было учтено 23 лет 06 мес. 04 дня, при требуемом стаже не менее 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г. 03м. 21д.) работа в должности воспитателя в д/к №2 ПК «Корпорация «Электрогорскмебель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01г. 00м. 25д.) работа в должности воспитателя в д/к №2 ПК «Корпорация «Электрогорскмебель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02м. 23д.) работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении (ДДУ) ПК «Корпорация «Электрогорскмебель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05м. 27 д.) работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении (ДДУ) ПК «Корпорация «Электрогорскмебель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01м. 01д.) работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении (ДДУ) ПК «Корпорация «Электрогорскмебель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г. 02м. 03д.) отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02г. 07м. 04д.) отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (08д.) – отпуска без сохранения заработной платы.

По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

Наименование учреждения д/к и детское дошкольное учреждение в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 – не поименовано.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, действие которого может распространяться на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., были предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), то есть перечень типов детских дошкольных учреждений были ограничен и таких наименований как д/к и ДДУ также не содержал.

Однако, приказом АОЗТ « Электрогорскмебель» № 54 от 05.02.1999г. были внесены исправления в записях в трудовые книжки бывших педагогических работников предприятия в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103. В приказе указано, что в период работы детских дошкольных учреждений в составе ПМО «Электрогорскмебель», АОЗТ «Электрогорскмебель» в нарушение приказа № 103 дошкольные учреждения именовались как детские комбинаты и соответственно в нарушение приказа № 103 в трудовые книжки педагогических работников предприятия были внесены неправильные записи, что не дает возможности указанным работникам оформить и получать пенсию за выслугу лет.

Несоответствие наименования учреждения, наименованию учреждения, включенному в список, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями закона также не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств и законодательных норм, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025г.

Судья: С.П. Большакова