Решение по делу № 2-3272/2022 от 31.01.2023 | Батайский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0010-01-2022-003838-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-596/2023 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №, Управлению образования <адрес>, администрации <адрес>, об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №, Управлению образования <адрес>, администрации <адрес>, об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение требований закона дошкольной образовательной организацией не обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н.

Так в кабинете отсутствовали: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., кор-цанг - 4 шт.

В связи с этим, прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

Прокурор просил суд обязать управление образования и администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., кор-цанг - 4 шт.

Обязать МБДОУ № г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., кор-цанг - 4 шт.

Помощник прокурора <адрес> Сидоренко Я.С., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ № г. Батайска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно представленного отзыва на иск не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчиков администрации <адрес>, Управления образования г. Батайска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражали против удовлетворения судом исковых требований прокурора <адрес>. Одновременно просили суд определить срок исполнения решения суда не ранее 2024 года.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Батайска Сидоренко Я.С., исследовав материалы дела № 2-596/2023, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинский помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним и тем самым нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБДОУ № требований законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации.

Прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на указанное представление следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Согласно п. 1.11, п. 1.12 устава МБДОУ №, утвержденного приказом начальника управление образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБДОУ № является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что МБДОУ № не имеет возможности выполнить указанные требования, поскольку финансирование на обеспечение учреждения мебелью и медицинскими изделиями не выделено.

Однако, выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать управление образования <адрес> и администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование оснащения МБДОУ № г. Батайска медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов - 4 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., кор-цанг - 4 шт.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Каменская М.Г.