61RS0061-01-2025-000174-07

Дело № 2-220/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Плигиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района об обязании устранить нарушения в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов,

установил:

прокурор Верхнедонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района об обязании устранить нарушения в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов, указав в иске, что в ходе проверки в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения выявлены нарушения федерального законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения эффективные меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере не принимаются. Так остановочный пункт, расположенный по адресу <адрес> не оборудован надлежащим образом, а именно отсутствуют: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута, надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, необходимые инвалидам и другим группам в целях адаптации. Вследствие неэффективной работы администрации <данные изъяты> сельского поселения, по приведению указанной автобусной остановки в надлежащее состояние нарушаются права и интересы не только жителей <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, но и других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения дата внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о устранении нарушений, однако в ходе повторной проверки выявлено фактическое не устранение ранее выявленных нарушений.

В связи с чем истец с учетом уточненных требований, просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в течении 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние в соответствии с Приказом Росстандарта от дата №-ст остановочный пункт без наименования, расположенный в 100 метрах в юго-восточном направлении от жилого помещения, расположенного по адресу проспект победы 55а, <адрес>. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области установить информационную табличку содержащую: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Представитель истца помощник прокурора Верхнедонского района Ростовской области Ширшов Р.Е. исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования признают в полном объеме, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства; при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах сельского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В статье 12 указанного закона указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от дата № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

Согласно пунктам 6.3-6.4 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от дата №-ст, вся информация наносится на информационную табличку, имеющую одинаковую ширину и цвет с информационным полем знака и устанавливаемую как непосредственно под знаком, так и рядом с ним - в месте, удобном для обозрения. Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрут регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Конечные остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуют указателями «Посадки нет». На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Статья 12 Федерального закона от дата № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В силу положений Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении государственной программы Российской Федераций «Доступная среда», основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

Правила, предусмотренные санитарными нормами и ГОСТами, применяются в совокупности с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов», «О техническом регулировании», и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан.

Администрацией <данные изъяты> сельского поселения эффективные меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере не принимаются. Остановочный пункт, расположенный по адресу <адрес> а, <адрес> не оборудован надлежащим образом, а именно отсутствуют: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута, надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, необходимые инвалидам и другим группам в целях адаптации.

Вследствие неэффективной работы администрации <данные изъяты> сельского поселения, по приведению указанной автобусной остановки в надлежащее состояние нарушаются права и интересы не только жителей <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, но и других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен.

дата в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о устранении нарушений, однако в ходе повторной проверки выявлено фактическое не устранение ранее выявленных нарушений.

Устранение указанных нарушений позволит разумно, без излишних финансовых или временных затрат, обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и возможность самостоятельно пользоваться услугами общественного транспорта и как следствие в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

В судебном заседании установлено, что на остановочном пункте без наименования, расположенного в 100 метрах в юго-восточном направлении от жилого помещения, по адресу проспект победы 55а, <адрес>, отсутствует информационная табличка содержащая: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района об обязании устранить нарушения в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> (ИНН – №) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние в соответствии с Приказом Росстандарта от дата №-ст остановочный пункт без наименования, расположенный в 100 метрах в юго-восточном направлении от жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, а именно установить информационную табличку содержащую: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено дата.