УИД 11RS0003-01-2023-002344-20

г. Сыктывкар Дело № 2-2757/2023

(№ 33-6912/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 7 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Инта» на решение Интинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 года, по которому

с администрации муниципального образования городского округа «Инта» в пользу ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, в лице ее законного представителя ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 100 000 руб.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

прокурор г. Инты в интересах несовершеннолетней ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МО ГО «Инта») о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что <Дата обезличена> между ... расположенном по <Адрес обезличен>, несовершеннолетняя ФИО1 была подвергнута нападению безнадзорной (бродячей) собаки, в результате чего ей были причинены физические и нравственные страдания.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО3 и постановил приведённое решение, оспоренное администрацией МО ГО «Инта».

В апелляционной жалобе заявитель указывает на отсутствие в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии его вины в причинении ФИО1 вреда.

Со стороны МКУ «УЖКХ» представлен отзыв на апелляционную жалобу, прокуратуры г. Инты – возражения на апелляционную жалобу, в которых заявители полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, медицинскую карту (историю развития ребенка) ФИО1, проверив законность оспоренного решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта по изложенным в жалобе доводам не усматривает.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в статьях 20 - 23 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, к ним относятся жизнь и здоровье.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить сам ответчик; потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда.

Таким образом, при разрешении судом исковых требований гражданина о компенсации морального вреда в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства в их совокупности входят в предмет доказывания.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда (пункт 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33).

По настоящему делу судом установлено, что <Дата обезличена> в 8 ч. 00 мин. на территории ... ФИО1 подверглась нападению бездомной собаки, в результате чего получила телесные повреждения в виде укушенной раны правой голени средней степени тяжести, испытала боль, испуг, нравственные переживания.

Факт нападения на ФИО1 бездомной собаки зафиксирован на видеозаписи с камеры видеонаблюдения ... из которой усматривается, что в период времени 8 ч. 00 мин. 18 сек. по 8 ч. 00 мин. 59 сек. ФИО1 следует между ...», расположенном по <Адрес обезличен>, мимо девочки пробегает стая безнадзорных собак в составе трех особей, одна из которых черного цвета нападает на нее сзади, кусая ее за правую ногу и убегает. При этом ребенок не провоцирует животное. Хозяина собак, пробегавших мимо ФИО1 на видеозаписи нет.

Также события, в связи с которыми прокурор обратился в суд, подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО11, которая суду показала, что <Дата обезличена> она утром шла на работу и услышала крик ребенка. Обернувшись, она увидела, как от девочки, которая стояла между ... расположенном по <Адрес обезличен>, отбегала черная собака. Указанная собака была с ошейником, но хозяина у нее не было. Подойдя к девочке, она увидела, что ребенок находится в шоковом состоянии: у нее тряслись руки, она плакала, не могла идти. На штанах правой голени были дырки от зубов собаки. ФИО11 помогла девочке позвонить родителям и попыталась ее успокоить.

<Дата обезличена> в связи с полученной травмой в ...» ФИО1 произведены обработка раны, введена антирабическая вакцина, назначен курс антирабической вакцины по схеме (л. д. 32-36 тома 1).

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> ФИО1 производились осмотры и перевязки врачом травматологом-ортопедом (л. д. 37-38 тома 1). С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 проходила вакцинацию от бешенства.

Установив приведенные обстоятельства, при разрешении заявленного спора суд первой инстанции оценил представленные доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь положениями статей 150, 151, 1064, 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», Федеральными законами от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Санитарно-эпидемиологическими правилами 3.3686-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, Законом Республики Коми от 1 декабря 2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми», и пришел к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО1 в связи с причинением ей вреда здоровью в результате нападения на нее <Дата обезличена> безнадзорной собаки перенесла физические и нравственные страдания, в связи с чем имеет право на компенсацию морального вреда за счет администрации МО ГО «Инта», как лица, наделенного государственными полномочиями принимать меры по отлову безнадзорных животных, находящихся без сопровождающих лиц на территории МО ГО «Инта», и не исполнившего в должной мере эту обязанность.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, приведёнными по существу заявленных требований, соглашается, признавая, что они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, и доводы апелляционной жалобы их не опровергают.

По настоящему делу установлено наличие всего юридического состава данного деликта, включающего факт причинения несовершеннолетней ФИО1 морального вреда в результате произошедшего <Дата обезличена> нападения бесхозяйной собаки, наличие прямой причинно-следственной связи между нравственными страданиями ФИО1 и бездействием ответчика, выразившемся в непринятии мер по исполнению возложенных на администрацию МО ГО «Инта» полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак.

Вопреки доводам жалобы, в деле имеется достаточная совокупность согласующихся между собой доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных прокурором в интересах ФИО1 требований, в частности: свидетельские показания ФИО11, видеозапись с камеры видеонаблюдения ...» (л. д. 12 тома 1), карта вызова скорой медицинской помощи (л. д. 32-35 тома 1), медицинская документация ... (л. д. 36-38 тома 1), объяснения ФИО1 и ее матери – ФИО2, данные 13 марта 2023 года инспектору ... (л. д. 134-135, л. д. 136-137 тома 1), рапорт инспектора ... от 13 марта 2023 года (л. д. 132 тома 1), которые относятся к доказательствам по смыслу абзаца 2 части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на исполнителе. Каких-либо допустимых и относимых доказательств принятия администрацией надлежащих мер по отлову безнадзорных животных по состоянию на <Дата обезличена> (на момент произошедшего события), наличия иных оснований для освобождения администрации от требуемой гражданско-правовой ответственности ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы администрации МО ГО «Инта» о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией отклоняются.

В рамках настоящего дела установлено, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования городского округа «Инта» в лице администрации в силу подпункта 3 статьи 1 и статьей 10 Закона Республики Коми от 1 декабря 2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми», предусматривающего, что организация проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неопределенный срок наделены соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми.

На дату происшествия (<Дата обезличена>) полномочия по обращению с животными без владельцев администрацией МО ГО «Инта» переданы МКУ «УЖКХ» в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Инта» от 18 января 2023 года № 1/57.

11 января 2023 года между МКУ «УЖКХ» (Заказчик), действующим от имени МО ГО «Инта», и ИП ФИО3 (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МОГО «Инта» (далее – Договор) (л. д. 121-127 тома 1), по условиям которого ИП ФИО3 приняла на себя обязательства по оказанию услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МОГО «Инта» в 2023 году в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) – пункты 1.1., 1.2. Согласно пункту 2.1 контракта, максимальное значение цены контракта составляет 591 108 руб.

Исходя из пункта 3 технического задания, закрепленного в Приложении № 1 к контракту, отлову подлежат животные без владельцев безопасными способами и гуманными методами с применением разрешенных для данных целей приспособлений, препаратов и материалов, исключающих возможность нанесения вреда жизни и здоровью животных. Не подлежат отлову стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию в отношении других животных и человека (пп. 1). Отловленные животные без владельцев в день отлова подвергаются клиническому осмотру специалистом в области ветеринарии, по результатам которого оформляется карточка учета животного без владельцев с фотографией и номером идентификации (по форме согласно приложению № 4 к контракту). Индивидуальная карточка учета животного без владельца передается вместе с отловленным животным в приют, где осуществляется ее ведение в течение всего периода времени нахождения в приюте без владельца, а также хранение в течение 3 лет с момента окончания содержания животного в приюте (пункт 3).

Мероприятия по обращению с животными без владельцев выполнены МКУ «УЖКХ» в отношении 41 особи в 2018 году, 17 особей в 2020 году, 52 особей в 2021 году, 78 особей в 2022 году, что несоизмеримо мало с общей численностью безнадзорных животных тенденцией к неуклонному росту количества безнадзорных собак на территории МОГО «Инта» (на 30 июня 2022 года - 317 особей, на 30 сентября 2022года - 344 особей, на 31 декабря 2022года – 318 особей).

Информация о численности безнадзорных животных ежеквартально доводилась МКУ «УЖКХ» до сведения руководителя администрации МОГО «Инта», однако должные и действенные меры по регуляции численности бездомных животных на территории МО ГО «Инта» не проводились.

По результатам мониторинга в январе-феврале 2023 года в районе <Адрес обезличен> выявлена стая из 8-10 взрослых собак без владельцев, вместе с тем, сведения об исполнении ...» муниципального контракта от 11 января 2023 года» суду не представлено.

Согласно письменному отзыву третьего лица - МКУ «УЖКХ», не отрицавшему факта наличия на улицах города безнадзорных животных, проявляющих немотивированную агрессию, представляющих опасность для людей и домашних животных, исходя из положений пункта 1 технического задания, закрепленного в Приложении № 1 к контракту от 11 января 2023 года, отловленные безнадзорные животные после завершения мероприятий по стерилизации, лечению, карантинированию, вакцинации, мечению, не проявляющие немотивированной агрессии, подлежат возврату на прежние места обитания животные.

С учетом приведённых обстоятельств суд пришёл к правомерному выводу о наличии причинно-следственной связи между полученным несовершеннолетней ФИО1 вредом и длительным бездействием администрации МОГО «Инта» по регулированию численности безнадзорных животных на территории муниципального образования.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства по делу с достаточной степенью доказанности свидетельствуют о том, что принятых ответчиком мер по организации отлова безнадзорных собак недостаточно, и они неэффективны, а поэтому сама по себе передача полномочий в МКУ «УЖКХ» 18 января 2023 года, как и наличие заключенного контракта, не свидетельствует о выполнении со стороны администрации МОГО «Инта» возложенной на нее законом обязанности по обеспечению безопасности населения города от нападения бездомных собак надлежащим образом, то есть в том объеме, в каком это необходимо для пресечения случаев причинение вреда жителям МО ГО «Инта», в данном случае, несовершеннолетнему истцу.

МКУ «УЖКХ», в свою очередь, не является органом местного самоуправления, на который действующим законодательством возложена обязанность по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования, и передача ему ответчиком указанных полномочий не снимает ответственности с органа местного самоуправления за действия (в бездействие), связанные с решением вопросов местного значения, которые на него возложены.

Учитывая указанное, установив, что полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории МО ГО «Инта» ответчиком в данном случае в должной мере не исполнялась, что привело к причинению вреда несовершеннолетней ФИО14 суд обоснованно удовлетворил заявленный прокурором иск и возложил на ответчика гражданско-правовую ответственность в виде компенсации несовершеннолетней ФИО1 морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа «Инта» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 года