РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
от 01 июля 2025 года по делу № 2-1335/2025
город Пермь
УИД: 59RS0005-01-2024-008445-21
резолютивная часть принята – 01 июля 2025 года
мотивированная часть составлена – 15 июля 2025 года
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарчук Ю.В.
с участием представителя ответчика ФИО1
представителей 3-х лиц ФИО2 и ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании сведений ЕГРН недостоверными, исключении сведений из ЕГРН,
установил:
ФИО4 (далее – истец или ФИО4) обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее – ответчик или ДЗО администрации г. Перми) о признании сведений ЕГРН недостоверными, исключении сведений из ЕГРН. В обоснование требований указано, что истцу неоднократно ответчиком было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № площадью 1035кв.м., в границах которого расположен жилой дом по адресу: <адрес>, по мотиву того, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность невозможна. Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю, при построении по координатам содержащихся в сведениях ЕГРН, в программном комплексе QGIS, земельный участок с кадастровым №, частично расположен в границах береговой полосы, площадь пересечения составляет 51кв.м., что подтверждается представленной схемой. Именно указанные сведения налагают ограничения по использованию, владению и распоряжению земельным участком с кадастровым №. Также истец считает, что сведения из Управления Росреестра по Пермскому краю с координатами, внесенными в ЕГРН (ДД.ММ.ГГГГ), на основании которых составлена справка, из которой следует, что земельный участок с кадастровым №, частично расположен в границах береговой полосы (51кв.м.) не соответствуют действительности. Истец считает, что сведения о нахождении части, имеющегося у нее в аренде земельного участка с кадастровым № в границах береговой полосы (51кв.м.) являются неверными и в береговой полосе малых рек данный земельный участок не находятся.
Истец просит признать сведения ЕГРН о частичном расположении земельного участка с кадастровым №, в границах береговой полосы малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края, площадь пересечения составляет 51кв.м., недостоверными, исключить данные сведения из ЕГРН, восстановив право истца на использование земельного участка с кадастровым № площадью 1035кв.м. по адресу: <адрес>, без данного ограничения.
Определением суда от 20.03.2025 к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д.64 том 1).
Определением суда от 22.04.2025 к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (л.д.213 том 1).
Определением суда от 21.05.2025 к участию в деле в качестве 3- х лиц без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечены Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми (л.д.247 том 1).
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ДЗО администрации г.Перми – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.
Представитель третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации г.Перми - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Суду представлены письменные пояснения по иску, из которых следует, что земельный участок площадью 1035кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ФИО5, сведения о собственнике внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В 2023 году было осуществлено уточнение границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос реки Большая Мотовилиха и Мотовилихинского пруда. Указанные зоны были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лип, на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Считает, что установление границ земельного участка истца в пределах береговой полосы водного объекта нарушает публичные интересы. Формирование береговой полосы реки Большая Мотовилиха и Мотовилихинского пруда проведено в целях защиты земель общего пользования и охраны окружающей среды, в интересах общества, а также обеспечения соблюдения градостроительных правил (норм). Наложение земельного участка истца на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, не может повлечь изменение специального правового режима береговой полосы, установленного ВК РФ. Береговые полосы водных объектов общего пользования не могут выбыть из владения Российской Федерации, образование участков в границах береговых полос водных объектов является неправомерным.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Суду представлены письменные пояснения, из которых следует, что Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены результаты работ по определению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края. В рамках гарантийных обязательств по государственному контракту в 2023 году было осуществлено уточнение границ водоохранных прибрежных защитных полос реки Большая Мотовилиха и Мотовилихинского пруда. Новые границы были направлены в Камское бассейновое вод управление Федерального агентства водных ресурсов, в администрацию г. Перми. Зоны 59:01-6.10424 (прибрежная защитная полоса Мотовилихинского пруда), № (водоохранная зона Мотовилихинского пруда) внесены в ЕГРН 02.10.2023. Береговым линиям реестровый номер не присваивается. Указали, что земельные участки в границах водного объекта не приобретаются в собственность, могут находиться в пользовании юридических и физических лиц на ином праве.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д.85 том 1).
Представитель третьего лица Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);
3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).
Как следует из положений п. 4 ст. 1 ГрК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1, ч.2 ст.65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Береговой линией является граница водного объекта.
Согласно ч.6 ст.6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Установление береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов являются мерами по охране водных объектов, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
Исходя из положений ч. 5 ст. 10, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в реестр границ вносятся следующие сведения о береговых линиях (границах водных объектов): тип (в соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации) и наименование (при наличии) поверхностного водного объекта; описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр: результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня завершения таких работ; результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п.13 указанного Постановления, Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или публично-правовую компанию, созданную в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Материалами дела установлено, что ФИО4 с 28.03.2025 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1035кв.м., с видом разрешенного использования - под жилой дом, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).
В отношении земельного участка в ЕГРН имеются сведения об ограничении прав на земельный участок, в том числе, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 65 Земельного кодекса Российской Федерации, расположение в части прибрежной защитной полосы Воткинского водохранилища, на основании Приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении установленных границ водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос и границ береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края», начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер части 4 (площадью 670кв.м.), номер зоны №; ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 65 Земельного кодекса Российской Федерации, расположение в части водоохранной зоны Воткинского водохранилища, на основании Приказа Министерства природ ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении установленных границ водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос и границ береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края», начало действия ограничения ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер части 5 (площадью 1030кв.м.), номер зоны 59:01-6.1 (л.д.80-81 том 1).
Обращаясь в суд с исковыми требования, истец указывает на то, что внесение изменений в сведения о земельном участке в части указания ограничений по его использованию без согласования и ее уведомления, нарушает ее права. Также истец считает, что сведения с координатами, внесенными в ЕГРН 23.10.2023 о том, что земельный участок частично расположен в границах береговой полосы (51кв.м.) не соответствует действительности.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты работ по определению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края (л.д.223 том 1).
Как следует из письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14.09.2023, Министерством в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края» было осуществлено уточнение границ водоохранных прибрежных защитных полос реки Большая Мотовилиха и Мотовилихинского пруда, сведения о местоположении береговой линии в границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос <адрес> и ее притоков были направлены Министерством в Камское бассейновое вод управление Федерального агентства водных ресурсов и в управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми (л.д.224-227 том 1).
Управлением Росреестра Пермского края на программном комплексе QGIS были проведены построения по координатам указанного участка, содержащихся в сведениях ЕГРН. Согласно указанных построений было выявлено, что земельный участок частично расположен в границах береговой полосы, площадь наложения составляет 51кв.м. Сведения, полученные с помощью программного комплекса QGIS о наложении границ участка на береговую полосу носят справочно-информационный характер, и не являются сведениями, внесенными в ЕГРН. Кроме того, в ЕГРН вносятся сведения о границах водного объекта, то есть береговой линии, при этом внесение сведений о береговой полосе не предусмотрено.
Таким образом, принимая во внимание, что сведения о расположении земельного участка с кадастровым № в границах береговой полосы, которые истец просит признать недостоверными и исключить из ЕГРН, не являются сведениями, содержащимися в ЕГРН, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме того, исковые требования заявлены к ответчику ДЗО администрации г.Перми, который, учитывая вышеуказанные положения закона, надлежащим ответчиком не является, поскольку не осуществляет функции по определению границ водного объекта и внесения этих данных в государственный реестр недвижимости.
Помимо прочего, само по себе наличие водоохранной зоны не свидетельствует об ограничении оборотоспособности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования. Такой земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, его использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы. Установленные в отношении земельного участка ограничения не препятствуют его использованию в соответствии с видом разрешенного использования. Земельный участок находится в собственности истца, таким образом, указанные ограничения права истца не нарушают.
С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №)(паспорт гражданина <адрес> №) в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (№) о признании сведений ЕГРН о частичном расположении земельного участка с кадастровым № в границах береговой полосы малых рек, впадающих в Воткинское водохранилище на территории Пермского края площадью пересечения 51 кв.м., недостоверными и об исключении данных сведений из ЕГРН, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья:
Решение суда в законную силу не вступило
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Мотовилихинского районного суда г.Перми № 2-1335/2025
Секретарь: