РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1899/23 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании образовать и привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании образовать и привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований представитель истца пояснил суду, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объекте транспортной инфраструктуры адрес, находящемся на балансе Московско-Смоленского центра организации работы адрес дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД». В результате проверки установлено, что 28.06.2021 категория ОТИ адрес (реестровый номер ЖСТ002735) изменена со II на I. Результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены 29.12.2021. Указанные сведения содержатся в реестре объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (раздел 1) в открытом доступе на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети Интернет. Вместе с тем, план обеспечения транспортной безопасности на адрес до настоящего времени не утвержден, о чем свидетельствуют сведения из Реестра. В нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633, на адрес не сформировано и не привлечено подразделение транспортной безопасности в целях защиты ОТИ. В целях устранения нарушений начальнику Московской дирекции управления движением внесено представление Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 03.06.2022 № 105/35/5-1062 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. По результатам рассмотрения представления реальные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Согласно позиции ОАО «РЖД», изложенной в ответе на представление от 15.07.2022 №Исх-8022/МОСКД, привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства целесообразно только на ОТИ, оборудованные техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Однако данный довод ответчика не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а именно норме, установленной пп. «в» п. 5 Требований № 1633, которая является безусловной, подлежит исполнению вне зависимости от оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Собранные материалы свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД» добровольно не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объекте транспортной инфраструктуры адрес, находящемся на балансе Московско-Смоленского центра организации работы адрес дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и использующие их на ином законном основании.

Пунктом 10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности определено, что транспортная безопасность - состояние защищенности ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности ОТИ - технологический комплекс, включающий в себя в том числе, железнодорожные станции.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона о транспортной безопасности, для различных категорий ОТИ и транспортных средств. Указанные требования являются обязательными для исполнения СТИ и перевозчиками.

Во исполнение статьи 7 Закона о транспортной безопасности пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности ОТИ, а именно уровни № 1, № 2, № 3. При этом определено, что уровень № 1, безопасности действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливающие требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Согласно пп. «в» п. 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп. «е» п. 5 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В результате проверки установлено, что 28.06.2021 категория ОТИ адрес (реестровый номер ЖСТ002735) изменена со II на I. Результаты дополнительной оценки уязвимости утверждены 29.12.2021.

Указанные сведения содержатся в реестре объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (раздел 1) в открытом доступе на сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети Интернет.

Вместе с тем, план обеспечения транспортной безопасности на адрес до настоящего времени не утвержден, о чем свидетельствуют сведения из Реестра.

В нарушение пп. «в» п. 5 Требований № 1633, на адрес не сформировано и не привлечено подразделение транспортной безопасности в целях защиты ОТИ.

В целях устранения нарушений начальнику Московской дирекции управления движением внесено представление Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 03.06.2022 № 105/35/5-1062 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. По результатам рассмотрения представления реальные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно позиции ОАО «РЖД», изложенной в ответе на представление от 15.07.2022 №Исх-8022/МОСКД, привлечение подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства целесообразно только на ОТИ, оборудованные техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Однако данный довод ответчика не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а именно норме, установленной пп. «в» п. 5 Требований № 1633, которая является безусловной, подлежит исполнению вне зависимости от оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Собранные материалы свидетельствуют о том, что ОАО «РЖД» добровольно не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

С учетом изложенного требования Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ адрес подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Обязать ОАО «РЖД» разработать план обеспечения транспортной безопасности адрес и направить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2023 года