Дело № 2-774/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Кошарной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Карталинский городской прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Локомотивного городского округа Челябинской области о возложении обязанности в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу принять меры по разработке проектно-сметной документации по строительству очистных сооружений и обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в Локомотивном городском округе Челябинской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Требование обосновано тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, которой установлено, что комплекс очистных сооружений, расположенный на территории муниципального образования находится в неудовлетворительном состоянии, степень его износа составляет более 90%, по результатам комиссионного обследования, сделан вывод о нецелесообразности его ремонта, приоритетным является строительство новых блочных очистных сооружений канализации на новой площадке, не превышая удаленность 1,5 км от жилой зоны. В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Локомотивного городского округа внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, выявленные нарушения не устранены, что следует из ответа. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем, что в свою очередь ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Собственником комплексна очистных сооружений является Муниципальное образование Локомотивный городской округ, в связи с чем именно на ответчика надлежит возложить обязанность по устранению нарушений действующего законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Захаров А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание главой Локомотивного городского округа ФИО1 предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация согласна с заявленными исковыми требованиями Карталинского городского прокурора.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск прокурора полагала обоснованным.

В судебное заседание представители третьих лиц МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Локомотивного городского округа не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс сточных, в том числе дренажных, вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что комплекс очистных сооружений находится в собственности муниципального образования – Локомотивный городской округ, эксплуатируется МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Локомотивного городского округа, ДД.ММ.ГГГГ при комиссионном обследовании состояния очистных сооружений и определения фактических объемов очистки сточных вод установлено следующее:

- камера гашения напора канализации, пескоотделитель имеют износ металла и бетонных оснований- 100%;

- первичный отстойник (1,2,3,4,5,6) – износ коммуникаций и запорной арматуры на сбросе излишков песка на иловый карты (износ 100%), первичные отстойники (7,8) – износ металла – 85%;

- биофильтр № – сифон «Миллера» не установлен, вследствие чего нет распыления на поля орошения, объект находится в ограниченного работоспособном состоянии (износ 80%), биофильтр № – полный износ металлоконструкций, закрыт в связи с угрозой обрушения стен, кровли, во избежание возникновения несчастного случая;

- вторичный отстойник (4 шт), износ металлоконструкций и крышек отстойников, износ проточных желобов – 80%;

- хлораторная (1шт) – в нерабочем состоянии, отсутствует вода, в неисправном состоянии находится все специализированное оборудование, отсутствует склад хранения жидкого хлора, износ 100%;

- насосно-иловая станция – износ оборудования 100%;

- полностью отсутствует водоснабжение на комплексе очистных сооружений (акт от ДД.ММ.ГГГГ)

По результатам обследования комиссия пришла к нецелесообразности реконструкции комплекса очистных сооружений канализации п. Локомотивный, в виду ее нецелесообразности по техническим и экономическим причинам.

Приоритетным является направление строительства новых очистных сооружений канализации на новой площадке, не превышая удаленность 1,5 км. от жилой зоны.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Карталинского городского прокурора и возложении на ответчика обязанности принять меры по разработке проектно-сметной документации по строительству очистных сооружений и обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в Локомотивном городском округе Челябинской области с учетом требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Локомотивного городского округа Челябинской области (ИНН №) в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу принять меры по разработке проектно-сметной документации по строительству очистных сооружений и обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в Локомотивном городском округе Челябинской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года

Председательствующий: О.С. Коннова