Дело №
62RS0№-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года <адрес>
Скопинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи- Бубликовой Ю.Д.,
с участием процессуального истца ст. помощника Скопинского межрайонного прокурора – ФИО4,
при помощнике судьи- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о возмещении расходов на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Скопинский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с требованиями к Министерству здравоохранения <адрес>, о возмещении расходов на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда. Также просил обратить решение суда к немедленному исполнению в части обеспечения лекарственными препаратами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе осуществления проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением врачей - <данные изъяты> Однако, своевременно ФИО1 соответствующими лекарственными препаратами, являющимися для неё жизненно необходимыми не была обеспечена, в связи с чем, самостоятельно их приобрела.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и положения Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», прокурор просил взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов в сумме 5 <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, обратить решение суда к немедленному исполнению в части обеспечения лекарственными препаратами в порядке, предусмотренном 212 ГПК РФ.
Определением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РО «Скопинский ММЦ» (л.д.132-133)
В судебном заседании ст. помощник Скопинского межрайонного прокурора ФИО4 полностью поддержала заявленные требования с учетом уточнений.
Ответчик Министерство здравоохранения <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель Министерства здравоохранения <адрес> не явился. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.
В материалы дела ответчиком представлены возражения ( л.д.68-69, 120-122, 136-138) согласно которым Министерство здравоохранения <адрес> просило суд в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать ссылаясь на то, что обеспечить ФИО1 <данные изъяты> не представлялось возможным, поскольку ранее закупленные препараты были израсходованы, а новые закупки не проведены. Не обеспечение истца лекарственными препаратами произошло по независящим от Министерства причинам, в связи, с чем основания для взыскания морального вреда отсутствуют.
Третьи лица - ГАУ РО «Рязань-Фармация», ГБУ РО «Скопинский ММЦ» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители данных третьих лиц не явились. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ГАУ РО «Рязань-Фармация», ГБУ РО «Скопинский ММЦ в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Суд, рассмотрев заявленные прокурором требования, заслушав в ходе рассмотрения дела объяснения ст. помощника Скопинской межрайонной прокуроры- ФИО4 изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).
К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ.
В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Пунктом 3 части 5 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ предусмотрено, что в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются, в том числе, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2497.
Разделом 5 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2497, предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Аналогичные положения предусмотрены в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2353.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).
Как следует из разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями, <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения <адрес> (далее - Министерство) является исполнительным органом <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны здоровья, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных исполнительных органов <адрес>, государственных учреждений <адрес>.
Согласно указанным положениям на него возложены полномочия по организации профилактических мероприятий и обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью.
Таким образом, федеральный законодатель возложил на органы государственной власти субъектов Российской Федерации как организационно-управленческие полномочия, связанные с налаживанием и поддержанием наиболее оптимальных в условиях конкретных субъектов Российской Федерации механизмов устойчивого и бесперебойного предоставления нуждающимся в этом гражданам необходимых лекарственных средств, так и финансовые полномочия по бюджетному сопровождению мероприятий такого рода.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением врачей - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО1 <данные изъяты>
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (Приложение N 1), в <данные изъяты>
В судебном заседании установлено и из материалов дела таких как: сообщение <данные изъяты>
Согласно сообщению ГАУ РО «Рязань- Фармация» от ДД.ММ.ГГГГ лекарственный препарат <данные изъяты> на склад учреждения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.96)
В судебном заседании установлено и из материалов дела таких как чеки от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", учитывая, что законодательством предусмотрена обязанность Министерства здравоохранения <адрес> по обеспечению лица с вышеуказанными заболеваниями проживающего в <адрес> бесплатными лекарственными препаратами, жизненно необходимыми по медицинским показаниям, тогда как ФИО1 имея право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами <данные изъяты>» назначенным последней в установленном порядке по жизненным показаниям, не была своевременно ими обеспечена по вине ответчика, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, что привело к необходимости приобретения препаратов истцом за свой счет за счет собственных средств, то есть к несению убытков, что повлекло нарушение ее прав на медицинскую помощь, охрану здоровья и получение медицинской помощи, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора и взыскании с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 убытков в виде расходов на приобретение вышеуказанных лекарственных препаратов в <данные изъяты>.
Разрешая требования о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в суме <данные изъяты> суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Поскольку ФИО1 относится к категории граждан, подлежащих защите, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения, охраняется государством; Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу о том, что в данной правовой ситуации нарушено право истца на охрану здоровья в связи, с чем имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.
Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности.
С учетом требований закона, справедливости и разумности, фактических обстоятельств дела, переживаний истца ФИО1 суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>
Доводы Министерства здравоохранения <адрес> об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 имея право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами <данные изъяты> назначенным последней в установленном порядке по жизненным показаниям, не была своевременно ими обеспечена по вине ответчика, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, что является безусловным основанием для компенсации морального вреда.
В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Рассмотрев требования процессуального истца об обращении решение суда к немедленному исполнению в части обеспечения лекарственными препаратами, суд полагает в удовлетворении данного требований прокурора отказать, поскольку не усматривает оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, для обращения постановленного судебного решения, о взыскании с ответчика расходов на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда к немедленному исполнению, с учетом фактических обстоятельств дела.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат -удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора <данные изъяты> действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Министерству здравоохранения <адрес> (<данные изъяты>) о возмещении расходов на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда- удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов в сумме <данные изъяты>
Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части заявленных требований Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья-