Гражданское дело № 2-27/2023

24RS0015-01-2022-000842-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании перечислить средства материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10 обратилась в суд с иском, уточненном в ходе рассмотрения дела к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 21 июня 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 524 527 рублей 90 коп., принадлежащие ФИО1 в счет оплаты основного долга и процентов по договору займа от 18.05.2022 года №№, заключенному с КПКГ «Содействие» на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на заемные денежные средства, выданные по договору займа №№ от 18.05.2022 г., заключенному с КПКГ «Содействие» по договору купли-продажи от 18.05.2022 г. в общедолевую собственность истца и ее дочери ФИО11 приобретено жилое помещение и земельный участок, по адресу: <адрес>

Истец являясь владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме 524 527 рублей 90 коп., обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ермаковском районе Красноярского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления его на погашение кредита. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.06.2022 г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отказано. Основанием для принятия решения об отказе указана информация о признании жилого помещения непригодным для проживания и о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, на основании чего учреждением был сделан такой вывод, в документе, не указано. На основании чего, истец считает, что доводы ответчика, изложенные в решении об отказе являются необоснованными, нарушающими законные права и интересы истца и несовершеннолетнего ребенка, поскольку приобретенный истцом дом, является жилым, инженерные сооружения в рабочем состоянии, право собственности на объект зарегистрировано, сделка купли-продажи юридически состоялась.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 (полномочия подтверждены) исковые требования с учетом уточнений поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем указала в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО4, представители Отдела опеки и попечительства несовершеннолетних Управления образования администрации Ермаковского района Красноярского края, КПКГ «Содействие» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 года N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) информации о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судам надлежит устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года первого ребенка, на основании ее заявления, ОПФР по Красноярскому краю 04 апреля 2022 года принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму 524 527 рублей 90 коп. /12, 41, 175-176, 177/.

18 мая 2022 года между КПКГ «Содействие» (Кредитор) и ФИО1 (Заемщик) заключен договор займа №№, согласно которому истцу предоставлен кредит в размере 524 527 рублей 90 коп., для улучшения жилищных условий семьи пайщика, посредством приобретения жилого дома, площадью 29,5 кв.м., по адресу: <адрес>. Погашение займа производится по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № №№ от 04 апреля 2022 г., либо Заемщиком безналично- перечислением на расчетный счет кооператива, либо наличной оплатой в кассу кооператива /л.д.116-117/.

18 мая 2022 года между ФИО4 «Продавец» и ФИО1, действующей в своих интересах и законный представитель несовершеннолетней ФИО12 «Покупатели» заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, в соответствии с которым в общедолевую собственность покупателей приобретено жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес> стоимостью 525 527 рублей 90 копеек.

Расчет с продавцом за земельный участок произведен полностью, наличными денежными средствами в сумме 1 000 рублей до подписания договора (п.7 Договора). Расчет с Продавцом за жилой дом будет произведен после государственной регистрации договора до 15.06.2022 г. (п.10 Договора) /л.д.90/.

В соответствии с п.6 указанного договора, жилой дом приобретается на заемные денежные средства, выданные по договору займа №№ от 18.05.2022 г., заключенного между КПКГ «Содействие» и ФИО1

Согласно расписки представленной стороной истца, ФИО4 получила от ФИО1 за проданные объекты недвижимости по договору купли- продажи от 18 мая 2022 г. сумму в размере 525 527 рублей 90 коп. – 25 мая 2022 г.

Однако, как следует из выписки по счету ФИО1 поступившие по договору займа денежные средства 25 мая 2022 г. со счета ФИО1 не снимались, что позволяет суду сделать выводу о том, что расходование денежных средств полученных ФИО1 по договору займа №№ от 18.05.2022 г., осуществлено не на приобретение жилого помещения по адресу: по адресу: <адрес> /л.д.142, 207, 208/.

25 мая 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (Клиентскую службу (на правах группы) в Ермаковском районе о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по результатам которого ответчиком вынесено решение от 21 июня 2022 года №№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 524 527 руб.90 коп., в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ ввиду наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции /л.д.158-159,161/.

В рамках межведомственного взаимодействия, проверки документов в связи с обращением владельца сертификата с заявлением о распоряжении средствами МСК на оплату приобретаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, Отделом установления материнского (семейного) капитала №№ ГУ- ОПФРФ по Красноярскому краю на имя главы Ермаковского района ФИО13. 27.05.2022 г. направлен запрос о предоставлении информации о признании данного жилого помещения пригодным/непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции /л.д.184/.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно заключения межведомственной комиссии №№ от 14 июня 2022 г., назначенной Постановлением администрации Ермаковского района от 14.10.2013г. № № п. обследуемое помещение: одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригоден для проживания. Требуется капитальный ремонт /л.д.56-57/.

Выводу содержащиеся в заключении межведомственной комиссии соответствуют сведениям содержащимся в акте обследования помещения № № от 10 июня 2011 г. /л.д.53-54/.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, осуществлена межведомственной комиссией, то есть уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан. Данное заключение, по мнению суда, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, является надлежащим доказательством.

Представленное стороной истца заключение №№ от 16.11.2022 по оценке текущего технического состояния, а также соответствия современным строительным требованиям, жилого дома, подготовленного ООО «<данные изъяты>» в соответствии с которым, дефекты, влияющие на дальнейшую безопасную эксплуатацию здания нее выявлены; все несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, механическая безопасность объекта обеспечена; жилой дом, не отвечает современным требованиям, предъявляемым к жилым домам, но при этом не создают угрозы для жизни и здоровья людей; жилой дом, в целом соответствует требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ от 30.12.2009 №394-ФЗ), не опровергает выводов содержащихся в заключении межведомственной комиссии, поскольку из содержания мотивировочной части данного заключения не следует, что анализу и исследованию подвергалась электропроводка жилого помещения.

Оценивая представленное экспертное заключение №№ от 16.11.2022, котооре по сути, является исследованием, прихожу к выводу, что само по себе наличие заключения инженера отдела ТОиЭ не может являться доказательством, подтверждающим, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригоден для проживания, и не требует капитального ремонта.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что приобретение истцом жилого помещения не является улучшением жилищных условий семьи, а цель приобретения не соответствует целям направления средств материнского капитала, поскольку спорное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для постоянного проживания, находится в аварийном состоянии.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что улучшение жилищных условий семьи истца ФИО1 не произошло, в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ею приобретено помещение непригодное для проживания, следовательно Государственным Учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ правомерно вынесено решение от 21 июня 2022 года №№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 524 527 руб.90 коп.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 21 июня 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 524 527 рублей 90 коп., принадлежащие ФИО1 в счет оплаты основного долга и процентов по договору займа от 18.05.2022 г. №№, заключенному с КПКГ «Содействие» на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании перечислить средства материнского капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 г.