УИД 22RS0069-01-2024-007612-53

Дело № 2-684/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,

при секретаре Штерцер Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившееся в нарушении обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, возложении обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей выявлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров ответчиком осуществляется реализация табачной продукции без проверки нанесенного на продукцию средства идентификации в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944. Розничная продажа табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01 апреля 2024 года. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.06.2024 по 21.08.2024 в отношении ИП ФИО1 установлено 5360 отклонений, связанных с реализацией табачной продукции по адресу ///. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26 августа 2024 года, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Нарушения не были устранены, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, не приняты. В системе ГИС МТ за период с 01 октября 2024 года по 11 декабря 2024 года в отношении ИП ФИО1 установлено 5081 отклонение, связанное с реализацией табачной продукции. Пренебрежительное отношение ИП ФИО1 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.п. 3-4 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.

Для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1944 от 21.11.2023 года утверждён перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, и правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Разделом 1 Постановления №1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 6 Правил, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15 января 2016 года, основной вид деятельности торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров с 01 июля 2020 года.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком табачной продукции.

В период с 01 июня 2024 года по 21 августа 2024 года в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров зафиксировано 5360 отклонений в виде нарушения разрешительного режима при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 табачной продукции.

Согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, кассовым чекам, 27 июля 2024 года, 30 июля 2024 года, 31 июля 2024 года ответчиком осуществлялась реализация табачной продукции без проверки кода маркировки, то есть в нарушение разрешительного режима.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение от 26 августа 2024 № 08/311-06 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.

27 августа 2024 года предостережение от 26 августа 2024 года № 08/311-06 направлено заказным письмом по адресу ///.

29 сентября 2024 года корреспонденция возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Возражения на предостережение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не поступали.

В период с 01 октября 2024 года по 11 декабря 2024 года в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров зафиксировано 5081 отклонение в виде нарушения разрешительного режима при реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 табачной продукции.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 систематически осуществляется реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, с нарушением обязательных требований проверки кода маркировки, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

При данных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, подлежащими удовлетворению,

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, выразившиеся в нарушении обязательных требований, и довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ОГРН ...) удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 (ОГРНИП ...), выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 (ОГРНИП ...) обязанность прекратить противоправные действия при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, выразившиеся в нарушении обязательных требований.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 (ОГРНИП ...) обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 (ОГРНИП ...) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года.

Судья Ю.Н. Энтус