Решение по делу № 2-3227/2022 от 25.05.2023 - об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Дело №2-3227/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново 25 мая 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском крае о назначении досрочной трудовой пенсии по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Не приняты к зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года, 3 месяца, 27 дней) работы в должности бортовой оператор МИ-26 3 класса в первой авиационной эскадрильи летного комплекса Красноярского филиала в <адрес> в ООО «Авиакомпания «СКОЛ». Также не включены в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев, 13 дней) в должности бортового оператора МИ-26 в АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ»; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 11 дней) в должности бортоператор МИ-26 в ООО «Абакан Эйр». В обосновании отказа ответчик указал, что должность «Бортоператор» не предусмотрена Списком №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и что право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 не имеет, так как не относится к летному составу. При этом, факт работы в указанный период истцом, ответчик не оспаривает. Истец считает указанное решение незаконным, просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, был извещен. Его представитель ФИО8 (действующий по доверенности) поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседание представитель ответчика - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО6 (действующая по доверенности) не явилась, была извещена. Ранее в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что разделение воздушного судна на летный и кабинный экипаж в соответствии с п.1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со ст. 22 Воздушного кодекса ФИО2 относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ предусматривал утверждение Правительством Российской Федерации списка должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии.

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 155 утвердило Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в котором предусмотрены должности по группам: пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые механики, бортовые радисты, другие члены летного экипажа.

Данный список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации утвержден на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Такое правовое регулирование, введенное законодателем в рамках предоставленной ему дискреции, является элементом правового механизма реализации права на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к данной категории.

Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Ответчиком не приняты к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года, 3 месяца, 27 дней) работы в должности бортовой оператор МИ-26 3 класса в первой авиационной эскадрильи летного комплекса Красноярского филиала в <адрес> в ООО «Авиакомпания «СКОЛ»;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев, 13 дней) работы в должности бортового оператора МИ-26 в АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца, 11 дней) в должности бортовой оператор МИ-26 в ООО «Абакан Эйр».

Истцу указано на то, что должность «Бортоператор» не предусмотрена Списком №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и что права на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 не имеет, так как не относится к летному составу.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец просил признать вышеуказанное решение незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления о признании за ним права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ссылался на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155, которым утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право досрочную пенсию, установленную вышеуказанным Федеральным законом, исходил из того, что вышеуказанный Список является исчерпывающим, должность бортового оператора указанным Списком не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу о том, что право на получение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ у истца отсутствует.

Согласно представленной в материалы дела справки ООО «Абакан Эир» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в ООО «Абакан Эир» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности бортоператора вертолета Ми-26.

Согласно должностной инструкции бортоператора МИ-26 ДИ 32-2020/ЛО, бортоператор является членом кабинного экипажа, который осуществляет обеспечение безопасности полетов в части касающейся; обеспечение сохранности грузов, а также безопасности сопровождающих грузов при перевозке рейсами Авиакомпании.

Согласно справке руководителя ООО «Абакан Эир» от ДД.ММ.ГГГГ условия работы ФИО1, согласно отчету о проведенной специальной оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ признаны вредными, класс вредности 3.3. При этом отчисление дополнительных взносов за труд членов летных экипажей не производилось в связи с разъяснениями Пенсионного фонда и отсутствием должности бортоператора в списках должностей членов летных экипажей ВС ГА, работа которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей ВС ГА».

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал бортовым оператором МИ-26 в АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ».

Согласно трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Авиакомпания «Абакан-Авиа» и ФИО1, а также должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, последний является членом экипажа, подчиняющийся старшему бортоператору, в обязанности которого входят выполнение загрузки, размещение и крепление грузов, порядок оформления необходимой документации.

Согласно справке АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ» от ДД.ММ.ГГГГ, отчисления взносов за труд членов летных экипажей за ФИО1 не производилось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности бортовой оператор МИ-26 3 класса в первой авиационной эскадрильи летного комплекса Красноярского филиала в <адрес> в ООО «Авиакомпания «СКОЛ». Работа в период с ДД.ММ.ГГГГ производилась в <адрес> – Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочную пенсию из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. Бортоператоры не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу. Такое разделение правовых оснований между бортоператорами и лицами, входящими в летный экипаж воздушного судна, связано с тем, что их функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны.

С вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Воздушного кодекса Российской Федерации занимаемая истцом должность бортоператора была отнесена не к летному составу, а к кабинному экипажу, в связи с чем спорный период не мог быть учтен в стаж на соответствующих видах работ.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию по старости работникам, занятым в гражданской авиации, регламентировалось положениями статьи 79 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в ФИО3", в соответствии с положениями которой пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет;

пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов;

пенсия в связи с работой в инженерно - техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 459.

Данным Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 459 предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены, в частности члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали положения Воздушного кодекса ФИО2, положениями статьи 22 данного Кодекса было предусмотрено, что экипаж гражданского воздушного судна ФИО2 состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала. Состав экипажа гражданского воздушного судна определяется Министерством гражданской авиации ФИО2 в зависимости от типа, класса и назначения воздушного судна, а также целей и условий его эксплуатации.

Приказом Министерства гражданской авиации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 77 были утверждены и введены в действие Наставления по производству полетов в гражданской авиации ФИО2 (НЛП ГА-85) (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 108).

Данными Наставлениями было установлено, что экипаж воздушного судна состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала.

К летному составу экипажа относятся лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы.

К обслуживающему персоналу экипажа относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется МГА (п. п. 2.3.2, 2.3.3 Приказа).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Воздушный кодекс Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 статьи 56 которого, экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 3.1 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 108 (утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

В соответствии с пунктом 3 статьи 136 Воздушного кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области авиации и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В этой связи с момента вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации акты законодательства Союза ССР, в том числе вышеуказанные Наставления, подлежали применению постольку, поскольку они не противоречили Воздушному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации должность истца не относилась к летному экипажу.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что занимаемая ФИО1 должность бортового оператора после ДД.ММ.ГГГГ относилась к кабинному экипажу и не относилась к летному составу экипажа, в связи с чем правовые основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца у ответчика отсутствовали.

Проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155, которым утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, суд исходил из того, что вышеуказанный Список является исчерпывающим, должность бортового оператора указанным Списком не предусмотрена, доказательств выполнения ФИО1 в спорный период времени специальных работ не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из представленной в материалы дела летной книжки ФИО1, следует, что в период работы с 2007 года по 2020 г.г. истец выполнял работу в качестве бортового оператора, вид работ указан как – коммерческие транспортные перевозки. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие выполнение истцом полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Авиакомпания «СКОЛ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Авиакомпания «РОЯЛ ФЛАЙТ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Абакан Эйр» в должности бортового оператора.

Доводы о том, что согласно карте специальной оценки условий труда бортоператора Ми-26, условия работы ФИО1 в ООО «Абакан Эйр» признаны вредными, класс вредности 3.3 не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств уплаты работодателями истца дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам не представлено, в связи с чем отсутствуют законные основания для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: