УИД 65RS0001-01-2023-005098-20

Дело № 2-5773/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при секретаре судебного заседания Алиевой М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от 26.01.2023 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томаринского района, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

02.06.2023 года истец прокурор Томаринского района, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с данным исковым заявлением, указав следующие обстоятельства.

Прокуратурой Томаринского района проведен анализ состояния законности исполнения федерального закона в сфере соблюдения прав инвалидов МО «Томаринский ГО» на обеспечение техническими средствами реабилитации, по результатам которого установлено, что индивидуальной программой реабилитации ФИО № от 24.01.2015 года, предусмотрены технические средства реабилитации (ТСР) с указанием определенных параметров: кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная; поручни (перила) для самоподнимания угловые. ФИО подано заявление в ГУ – Сахалинское региональное отделение ФСС РФ на обеспечение указанных ТСР. По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области инвалид ФИО не обеспечена необходимыми ТСР. Согласно утвержденным срокам в отношении рекомендованных ФИО технических средств реабилитации установлены следующие сроки пользования: кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная не менее 4 лет; поручни (перила) для самоподъема угловые не менее 7 лет. Таким образом, с учетом сроков реализации ИПР ФИО она подлежит обеспечению вышеуказанными ТСР. В связи, с чем прокурором заявлены требования о возложении обязанности на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в обеспечить ФИО средством реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная, поручни (перила) для самоподъема угловые, о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что в адрес ФИО направлялось письмо с предложением воспользоваться обеспечением посредством электронного сертификата. По электронному сертификату можно самостоятельно приобрести только технические средства реабилитации или оплатить часть стоимости ТСР.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

На основании ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положениями статье 11.1 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абзац 2 статьи 11 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «е» пункта 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

- предоставления соответствующего технического средства (изделия);

- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО является инвалидом первой группы, установленной с детства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 24.01.2015 года № ФИО рекомендованы бессрочно технические средства реабилитации:

- кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная, в том числе для детей: 1 штука;

- поручни (перила) для самоподнимания угловые: 1 штука,

- кресло-каталка с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная, в том числе для детей-инвалидов: 1 штука;

Уведомлением ГУ – СРО ФСС РФ от 25.03.2022 года № ФИО сообщено о постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная, в том числе для детей и кресло-каталка с ручным приводом для лиц с большим весом комнатная, в том числе для детей-инвалидов.

Уведомлением ГУ – СРО ФСС РФ от 15.05.2023 года № ФИО сообщено о постановке на учет для обеспечения средствами реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания угловые.

Из искового заявления следует, что на момент обращения в суд с иском ФИО не обеспечена рекомендованными техническими средствами реабилитации, что представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Согласно отзыву на исковое заявление ФИО будет обеспечена необходимыми средствами реабилитации после заключения государственных контрактов, также ФИО было указано на возможность приобретения ТСР с использованием электронного сертификата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации согласно ИПР в полном объеме.

Довод ответчика о праве ФИО на компенсацию расходов, связанных с приобретением средств реабилитации за счет личных средств либо с использованием электронного сертификата, правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку получение, как компенсации, так и электронного сертификата, является правом, а не обязанностью материального истца, тогда как своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации возложено на ответчика.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные прокурором требования в интересах ФИО, установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации:

- кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов);

- поручни (перила) для самоподнимания угловые.

Разрешая требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО с 25.03.2022 года состоит на учете в ОСФР по Сахалинской области, однако, по истечении более 15 месяцев с момента постановки на учет не обеспечена техническими средствами реабилитации согласно ИПР.

С учетом состояния здоровья истца, необходимостью создания для нее условий для комфортной жизнедеятельности, суд приходит к выводу о том, что необеспечение ФИО ТСР причиняет последней нравственные страдания.

При таких обстоятельствах, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении компенсации морального вреда в большем размере, суд отказывает.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность согласования и утверждения мероприятий и действий, направленных для надлежащего исполнения требований судебного акта, суд полагает возможным предоставить овтетчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Томаринского района, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, (№ техническими средствами реабилитации:

- кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов);

- поручни (перила) для самоподнимания угловые.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (№) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требования прокурора Томаринского района, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации морального вреда, в большем размере, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха