Решение по делу № 2А-3224/2022 от 30.11.2022 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3224/2022 по административному исковому заявлению Прокуратуры Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8» городского округа Самара, Департаменту образования городского округа Самара об обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой Советского района г. Самара по информации ОНД и ПР по городскому округу Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара.

Из поступившей информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара следует, что в МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Ввиду изложенного, прокуратурой в адрес директора МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара 16.05.2022 внесено представление, акт реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать МБДОУ «Детский суда № 88» городского округа Самара устранить выявленные нарушения в двухмесячный срок с момента выделения Департаментом образования городского округа Самары денежных средств на следующие мероприятия:

- Допущено отключение отдельных линий (зон) защиты системы пожарной сигнализации (отключены шлейфы сигнализации №4 и №5) (Нарушение: п. 55 Правил);

-Допущена эксплуатация системы пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, а также ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (Нарушение: п. 54 Правил);

-Ширина эвакуационного выхода (2-й этаж) из групповой ячейки младшей группы на лестницу 3-го типа в свету менее 1,2 м (фактически 0,87 м, ширина от стен до подоконника 1,25 м) (Нарушение: и. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6 ФЗ № 123; п. 5.1.4 Свода правил «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 №194 (далее СП 1.13130.2020);

-Запоры двери эвакуационного выхода, ведущего из групповой ячейки младшей группы на лестницу 3-го типа, не обеспечивают их свободное открывание изнутри без ключа (Нарушение: п. 26 Правил);

-На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (линолеум) отделки пола в игровой групповой ячейки младшей группы (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 7. ст. 134 ФЗ № 123);

-Ширина выхода из кабинета логопеда в свету менее 0,8 м (фактически 0,62 м) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч. 1 и ч.3 ст.6 ФЗ № 123;п. 5.2.19 СП 1.13130.2020);

-На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (краска, дерево) отделки пола в музыкальном зале (Нарушение: п. 25 Правил);

-Ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы на лестницу 3-го типа в свету менее 1,2 м (фактически 0,88 м, ширина от стен до подоконника 1,25 м) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6 ФЗ № 123; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020);

-Запоры двери эвакуационного выхода, ведущего из групповой ячейки старшей группы на лестницу 3-го типа, не обеспечивают их свободное открывание изнутри без ключа (Нарушение: п. 26 Правил);

-Люк, ведущий на кровлю, выполнен не в противопожарном исполнении (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123; п. 7.7 Свода правил «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 (далее-СП 4.13130.2013);

-Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складского помещения на втором этаже с их обозначением на входной двери помещения с наружной стороны (Нарушение: п. 12 Правил);

-Помещение складского назначения не отделено от остальных помещений детского сада противопожарной преградой 1-го типа (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6 ФЗ № 123; п.5.1.2 СП 4.13130.2013);

-На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (краска, дерево) отделки пола в игровой групповой ячейки подготовительной группы (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 7. ст. 134 ФЗ № 123);

-Несущие металлические конструкции (косоуры) лестницы не доведены до требуемого предела огнестойкости (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; 4.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 2 ст. 87 ФЗ № 123; п. 5.4.2 Свода правил «СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.03.2020 № 151);

-Степень заполнения в противопожарной преграде, отделяющей помещение гладильной от других помещений детского сада, ниже требуемой (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 3 ст. 87 ФЗ № 123);

-Допущено размещение горючих материалов в помещении ВРУ (Нарушение: п. 35 (е) Правил).

Обязать Департамент образования городского округа Самара в месячный срок с момента вступления в законную силу решения выделить денежные средства образовательному учреждению.

Представитель истца Прокуратуры Советского района г. Самары – старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №88» городского округа Самара- ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара ФИО4 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Департамента образования городского округа Самара, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Оценив представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-273ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Советского района г. Самара по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара.

Из поступившей информации из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Городскому округу Самара следует, что в МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (краска, дерево) отделки пола в игровой групповой ячейки подготовительной группы (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 7. ст. 134 ФЗ № 123);

-Допущено размещение горючих материалов в помещении ВРУ (Нарушение: п. 35 (е) Правил).

16.05.2022 истцом в адрес директора МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В письменном ответе от 02.06.2022 на представление и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара ФИО1 указала, что все шлейфы сигнализации включены и находятся в работоспособном состоянии, декларация пожарной безопасности исправлена, для устранения остальных пунктов представления направлено письмо в Департамент образования Администрации городского округа Самара. На ответственное лицо за пожарную безопасность завхоза ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание.

Приказом №48-од от 16.05.2022 на заведующую хозяйством МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из материалов дела следует, что и.о. заведующего хозяйством МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара ФИО1 в Департамент образования городского округа Самара направлено письмо с просьбой выделить денежные средства на приобретение линолеума в групповые ячейки 02.06.2022 и 05.07.2022 направлено письмо о выделении денежных средств на замену оконных и дверных проемов.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п.1.1 Положения "О Департаменте образования Администрации городского округа Самара" Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

Согласно п.3.25 Положения Департамент в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратуры Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 88» городского округа Самара с момента выделения Департаментом образования Администрации городского округа Самара денежных средств устранить в трехмесячный срок выявленные нарушения:

-На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (краска, дерево) отделки пола в игровой групповой ячейки подготовительной группы (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ч. 7. ст. 134 ФЗ № 123);

-Допущено размещение горючих материалов в помещении ВРУ (Нарушение: п. 35 (е) Правил).

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства образовательному учреждению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022.

Судья /подпись/ Т.Н. Пряникова