Дело № 5-236/2022
УИД 27RS0006-01-2022-003352-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 12 декабря 2022 года
ул. Знаменщикова, 17
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Назар ДВ», расположенного по адресу <адрес>, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Назар ДВ» не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора № б/н от 12.09.2022 г. с гражданином Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 15.09.2022 г. включительно, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Назар ДВ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения. Согласно объяснениям, имеющимся в материалах дела представитель юридического лица согласна с протоколом об административном правонарушении, вину признала, просила строго не наказывать.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, его явка в судебное заседание обязательной не признавалась.
На основании изложенного и ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ от «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.09.2022 г. ООО «Назар ДВ» заключило срочный трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО В ходе мониторинга автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации СПО «МИГРАНТ-1» начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району ФИО1 выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в том, что ООО «Назар ДВ», осуществляя свою деятельность, не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно до 15.09.2022 г. включительно, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.11.2022 г. в отношении ООО «Назар ДВ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Назар ДВ» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснением исполнительного директора ООО «Назар ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, копией срочного трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, информацией СПО «Мигрант-1».
Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела.
Доказательств опровергающих исследованную судом информацию и предоставленные материалы административного дела, суду не представлено.
Таким образом, факт нарушения ООО «Назар ДВ» уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нахожу установленным и прихожу к выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Назар ДВ» нашла свое подтверждение в представленных материалах административного дела и установлена в судебном заседании, у ООО «Назар ДВ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.
Оснований для признания совершенного ООО «Назар ДВ» правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Административное правонарушение ООО «Назар ДВ» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Вместе с тем, в силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины.
Учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые, уведомление подано не своевременно, имущественное положение общества, а также то, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, считаю возможным снизить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи и назначить административное наказание в размере 200 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Назар ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель УМВД по Хабаровскому краю (ОМВД по Хабаровскому району л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08655000, казначейский счет № 03100643000000012200, банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России ЕКС № 40102810845370000014, Код БК 188 116 01181019000140, БИК О10813050, УИН 188 80 327 22 000 281826 5, наименование платежа: административный штраф по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Взыскатель: Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району УМВД России по Хабаровскому краю, адрес: 680021, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения/вручения копии постановления.
Судья Н.В. Зыкова