№2-4395/2025

УИД: 77RS0010-02-2025-003078-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 октября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4395/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периода в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что 12 января 2021 г. подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Трудовая деятельность осуществлялась истцом в адрес в средних школах №№9,25,5 ГОРОНО в должности учителя начальных классов, для подтверждения периодов работы и заработной платы был направлен запрос в адрес, ответ на запрос был получено ответчиком 04 августа 2023 г. 03 июня 2024 г. истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако решением от 28 августа 2024 г. в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Данным решением периоды работы истца на адрес с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г. не были включены в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., указано, что нормы указанного Соглашения об учете стажа применены быть не могут. С решением об отказе во включении периодов в специальный стаж, а также об отказе в назначении пенсии истец не согласна, указывает, что первоначальное обращение в пенсионный орган имело место в период действия Соглашения, рассмотрение вопроса о назначении пенсии затянулось по причине взаимодействия государственных органов Российской Федерации и адрес при обмене информацией, и является обстоятельствам, не зависящим от воли истца, нормы Соглашения подлежат применению к возникшим между сторонами правоотношениям. Учитывая изложенное, истец просит суд включить в подсчет педагогического стажа, дающегося право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца в адрес с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения 12 января 2021 г.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в деле имеется отзыв на исковые требования.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года страховые пенсии на адрес устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 12 января 2021 г. истец фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением (регистрационный номер 20604/21) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением истцом были представлены: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справка о заработной плате, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, документ об окончании учебного заведения, справка работодателя о периодах работы. Согласно Уведомления ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 12 января 2021 г. заявителю необходимо представитель документ: трудовая книжка образца 1974 г. и позднее.

Из материалов дела также следует, что 03 июня 2024 г. фио повторно обратилась в Филиал №7 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 ОСФР по адрес и адрес от 28 августа 2024 г. №805340/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пенсионным органом в бесспорном порядке учтен стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения (03 июня 2024 г.) продолжительностью 5 лет 10 лет.

В подсчет специального стажа не были включены периоды работы ФИО1 на адрес с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г. (26 лет 01 месяц 01 день).

Как указано в решении, периоды работы в Туркменистане с 01 января 1991 г. не могут быть включены в страховой стаж в связи с денонсацией с 01 января 2023 г. Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. об учете стажа на территории государств –бывших адрес после 01 января 1991 г. не могут быть применены. Вопрос о пенсионном обеспечении решается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж ФИО1 периода с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г., суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Действительно, в связи с принятием Федерального закона от 11.062022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан-государств Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 01 января 2023 г.

Как выше указывалось, спорные периоды работы протекали на адрес.

Вместе с тем, судом учитывается, что первоначально истец фио обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости 12 января 2021 г., что подтверждается представленным в дело Уведомлением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, обращение имело место в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г., принятие вопроса по поданному в 2021 г. заявлению истца приняло затяжной характер в связи с взаимодействием компетентных органов Российской Федерации и адрес, и данные обстоятельства от истца не зависели. Волеизъявление на установление пенсионного обеспечения по условиям в том числе Соглашения от 13 марта 1992 г. было выражено истцом в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что нормы данного Соглашения подлежат применению к спорным правоотношениям.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. №1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, после 1 января 2002 г.- при подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы страны, на которой протекала работа.

Согласно ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с трудовой книжкой фио (ранее ФИО2) Т.В. серии РТ-I №0307659, она 01 августа 1991 г. принята учителем начальных классов средней школы № 9 в Марийское ГОРОНО (приказ №72 от 01ю08.1991 г.), 01 сентября 2014 г. приказом №22 от 20.07.2013 г. Главы администрации адрес средняя школа №9 включена в состав вновь созданной средней школы №25 города, 01 сентября 2015 г. переведена в среднюю школу №5 адрес в соответствии со ст.33/1 Трудового кодекса Туркменистана, 31 августа 2017 г. уволена в соответствии со ст.41 Трудового кодекса Туркменистана.

Записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, не содержат исправлений, в трудовой книжке имеются ссылки на номера и даты приказом, подписи должностных лиц, печати организаций, не доверять им у суда оснований не имеется.

Кроме того, в дело представлена справка №3237 от 25.09.2017 г., в соответствии с которой фио действительно работала в системе ГОРОНО адрес в должности учителя начальных классов с 01 августа 1991 г., приказ №72/4 от 01 августа 1991 г. Работа ФИО1 подтверждена по 31 августа 2017 г., приказ №148/39 от 31 августа 2017 г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и с учетом оценки представленных в дело доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку материалами дела подтверждается работа ФИО1 в период с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г. в должности учителя, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы протекали на адрес, государства –участника Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в стаж педагогической деятельности ФИО1 указанного периода.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

При этом оценка пенсионных прав производится в таком случае на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, то есть, пенсионный орган определяет наличие либо отсутствие права у заявителя на назначение того или иного вида пенсионного обеспечения на дату подачи соответствующего заявления.

Истец фио получателем пенсии по старости на адрес не является, доказательств обратному не имеется.

Таким образом, поскольку с учетом включения в педагогический стаж истца периода работы с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г. (26 лет 01 месяц 01 день) у истца на дату первоначального обращения 12 января 2021 г. имеется необходимый стаж педагогической деятельности и возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обязывает ответчика назначить истцу таковую с 12 января 2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о включении периода в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2017 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.04.2026 г.

Судья Е.А. Лосева