№

УИД 03RS0003-01-2025-002928-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 года <...> каб. 318

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Вахитова Эльвира Рафисовна,

с участием защитника МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, привлекаемого по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении от 3 марта 2025 г., составленный главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО (Ространснадзор) ФИО2 в отношении МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вынесено в связи со следующими обстоятельствами.

31 января 2025 г. в 11 час. 30 мин. по адресу г. Уфа. ул. <адрес> осуществлена проверка транспортного средства марки ПАЗ 32053-70 г.р.з. № под управлением водителя МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, осуществлявшего перевозку пассажиров детей - учеников муниципального автономного общеобразовательного учреждения школа №14 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее МАОУ Школа №14) в количестве 2 человек по маршруту «г. Уфа, <адрес> - Мелькомбинат» на основании путевого листа №2070 от 31 января 2025 г., выданного МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В результате проверки указанного транспортного средства было выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизироваппую информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216.

Пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. №1616 (далее - Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем. одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, вступили в силу 1 сентября 2021 г.

Согласно п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании сведений из реестра ТС ИС ГАДН по РБ, транспортное средство марки ПАЗ 32053-70 г.р.з. С274ХР102 внесено в реестр МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы, Приказ № 102.6016-лиц от 25 февраля 2020 г.

В ответе Начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО4 от 10 февраля 2025г. за № 543-08 сказано, что между АО «ГЛОНАСС» (далее оператор системы) и МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы (ИНН <***>) (далее-Заказчик) договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком №, Заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным, информация о местоположении указанного ТС с г.р.з. № и иная относящаяся к нему информация через ГАИС ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Согласно ответу директора МАОУ СОШ №14 г. Уфы следует, что подвоз учеников осуществляется бесплатно по «Муниципальному заданию», что свидетельствует о том, что МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы осуществляет перевозку детей учащихся МАОУ СОШ №14 г. Уфы без извлечения прибыли.

МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы имеет лицензию № Л022-00112-02/00434906 от 25 февраля 2020г. Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В судебном заседании защитник МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы вину во вмененном правонарушении не признала, указав, что автобусы, предназначенные для перевозки детей, оборудованы системой ГЛОНАСС. Данный автобус, указанный в материале, осуществлял временную подмену, и предназначен для перевозки работников, а не детей.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 3 марта 2025 г., актом результатов постоянного рейда от 31 января 2025 г., протоколом инструментального обследования от 31 января 2025 г., протоколом осмотра транспортного средства от 31 января 2025 г., ответом директора МАОУ СОШ №14 г. Уфы от 12 марта 2025 г. с приложением списка для проезда в школьном автобусе, договором фрахтования транспортных средств для перевозки детей школьного возраста от 31 августа 2023 г., заключенный между МАОУ СОШ №14 г. Уфы и МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы, путевым листом от 31 января 2025 г. №2070, ответом начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» от 10 февраля 2025г. № 543-08, фотографиями.

Таким образом, прихожу выводу, что в действиях МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом квалифицирующий признак - грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – установлен в соответствии с п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно п. 1 ч. 10 ст. 19.2, в соответствии с которым исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Допущенное МБУ «СПБ Кировского района» г. Уфы нарушение лицензионных требований влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Довод защитника о том, что указанное транспортное средство не предназначено для перевозки детей, опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материале, а именно фотографией автобуса, на котором имеется надпись «Дети», утвержденным директором МАОУ Школа №14 г. Уфы списком для проезда в школьном автобусе по маршруту «МАОУ Школа №14-п. Мелькомбинат- МАОУ Школа №14» автобус марки ПАЗ, гос.номер с274хр, водитель – ФИО3, путевым листом от 31 января 2025 г., в соответствии с которым указано задание водителю – организованная перевозка групп детей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что привлекаемое лицо является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляло деятельность без извлечения прибыли по муниципальному заданию, полагаю возможным применение положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо МБУ «Служба по благоустройству Кировского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысячи) рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, отделение –НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан, ИНН получателя 525815499, БИК 018073401, единый казначейский счет 40102810045370000067, казначейский счет 03100643000000010100, получатель УФК по Республике Башкортостан (МТУ Ространснадзора по ПФО), КПП получателя 525801001, лицевой счет получателя 04011G20400, ОКТМО 80701000, КБК 106 116 01191 01 9000 140, УИН 10602592250000000784. При оплате обязательно указывать номер, дату постановления, за кого штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Вахитова Э.Р.