К делу № 2-519/2023

УИД 23RS0035-01-2023-000795-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 21 июня 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре Зуенковой Т.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № станицы Новоивановской муниципального образования Новопокровский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в Российской Федерации,

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № станицы Новоивановской муниципального образования Новопокровский район, в обоснование которого указал, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в деятельности МБДОУ детский сад № выявлено нарушение пожарной безопасности, в том числе «Правил противопожарного режима РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выявлено отсутствие системы речевого оповещения эвакуации. Прокурор указал, что несоблюдение МБДОУ детский сад № выше указанных требований законодательства влечет опасность возникновения пожароопасной ситуации и может создать угрозу жизни и здоровью людей в случае совершения террористического акта, нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просил признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад №, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Халидов Р.Ю. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № в судебное заседание не явился, о дате, времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Предстаивтель МБДОУ детский сад № по доверенности ФИО1 в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора в части признания незаконным бездействия признала, указала, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку его неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательных организаций относятся: разработка и принятие локальных нормативных актов, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях, в том числе, к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей, предусмотрены «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173).

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждению, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Указом Президента России от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объект (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства образования науки Российской Федерации (далее-Требования).

В соответствии с пп. «л» п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Новопокровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму.

В деятельности МБДОУ детский сад № выявлено нарушение пожарной безопасности, в том числе «Правил противопожарного режима РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно отсутствие системы речевого оповещения эвакуации.

Факт отсутствия системы речевого оповещения эвакуации подтверждается, в том числе, сообщением управления образования администрации муниципального образования Новопокровский район от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие МБДОУ детский сад № в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства в случае опасности возникновения пожароопасной ситуации или угрозы совершения террористического акта, может создать угрозу жизни и здоровью людей.

Указанное бездействие МБДОУ детский сад № в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, инвалидов, которые в силу своего возраста либо состояния здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд.

Отсутствие денежных средств либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на безопасность детей.

Таким образом, исходя их указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад №, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова