№ 2-1682/2022

64RS0047-01-2022-002228-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя истца ФИО1 – адвоката Букаевой Н.Н, действующей на основании ордера № от ,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Саратовской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что она с является получателем страховой пенсии по старости, установленной досрочно как женщине, родившей двух и более детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 лет в районах Крайнего Севера. До года истец постоянно получала повышенную пенсию, в связи с наличием стажа в районах Крайнего Севера. Однако с года ей перестали выплачивать доплату за стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом в своем ответе на мое заявление от № ответчик не отрицает, что на момент назначения пенсии ( года) у истца имелся стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет, а в настоящее время имеется стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет с 2002 года. Данный факт подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от №, выданной Пенсионным фондом России. С целью выяснить основание прекращения выплаты пенсии в повышенном размере в году истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями. Так, на ее обращение в года отделение ГУ по Астраханской области (поскольку в то время она проживала в ) истец получила ответ от №, которым ей не объяснили основание снижения размера пенсии. После ее обращения к ответчику и восстановления пенсионных прав не произошло. Представитель истца - адвокат Букаева Н.Н. обращалась к ответчику с адвокатским запросом № от , однако, в предоставлении информации было незаконно отказано. Считает, что ее пенсионные права нарушены ответчиком. Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со ст. 14 Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При переезде в в года ей был сохранен прежний размер пенсии, установленный в районах Крайнего Севера. Но с августа 2014 года выплаты в повышенном размере прекратились. Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, законоположения, согласно которым исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размере трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Это обстоятельство, пояснил КС, касается размера пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). На основании изложенного истец просит обязать ответчика – ГУ – ОПФР по Саратовской области восстановить ее пенсионные права с августа 2014 года, пересчитать размер пенсии, взыскать в ее пользу неполученную сумму пенсии с августа 2014 года по настоящее время.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Букаева Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым до порядок назначения пенсий регулировался Законом РФ от 20 ноября 1990 № 340-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 29 которого установлено, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона но нормам Закона Российской Федерации № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с вступившим в силу ФЗ № 173. Данный перерасчет предусматривает преобразование пенсионных нрав граждан, приобретенных до , в расчетный пенсионный капитал. С по основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом с указанной даты ФЗ № 173 применяется в части, не противоречащей ФЗ № 400, в том числе применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до . Ч. 5 ст. 35 ФЗ № 400 установлены переходные положения, в соответствии с которыми размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, с подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, по состоянию на в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 17 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанное уточнение производится до . Так, в соответствии со статьей 2 ФЗ № 400 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ № 400, а изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Согласно ст. 15 ФЗ № 400 размер страховой пенсии по старости устанавливается путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию надень, с которого назначается страховая пенсия по старости. Страховая пенсия = ИПК*стоимость пенсионного коэффициента. ИПК, т. е. количество баллов, определяется за 2 периода приобретения пенсионных прав: до и после и, соответственно, формула их подсчета будет различна. Таким образом, величина ИПК составит: ИПК= ИПК до + ИПК после . Величина ИПК за периоды после определяется исходя из суммы ИПК, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с отчисления страховых взносов в ПФР на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах и ФЗ № 167 и суммы ИПК за нестраховые периоды. Величина ИПК за периоды до определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на по нормам ФЗ №173, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на , равную 64 рублям 10 копейкам. Согласно ст. 29 ФЗ № 173 страховая часть трудовой пенсии по старости исчисляется исходя из расчетного пенсионного капитала, величина которого зависит от продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка пенсионера (при расчете применяется отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за один и тот же период), учитываемых за период до , и суммы страховых взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо и предпринимателями в Пенсионный фонд Российской Федерации после . Данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме страховых взносов подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н. В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ №173-Ф3 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1.2. Для лиц, проживавших по состоянию на в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) \ учитывается в следующих размерах: не свыше 1.4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.5 до 1.8; не свыше 1.9 - для лиц. проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.8 и выше. В соответствии с абзацем 16 пункта 3 статьи 30 ФЗ № 173 лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 ФЗ № 173, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем 7 пункта 3 статьи 30 ФЗ № 173, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. К указанным в абзаце 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 пункта 3 статьи 30 ФЗ № 173 лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 22 было утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение № 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате

в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей. Согласно пункту 3 Разъяснения № 3 от 22 апреля 2003 года лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица. В пункте 4 Разъяснений № 3 от 22 апреля 2003 года указано, что лицам, по состоянию на проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории РФ, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 ФЗ № 173, то есть за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до , включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты но районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. Пунктом 5 Разъяснения № 3 от 22 апреля 2003 г. предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения № 3 от 22 апреля 2003 г., если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет. женщины - 50 л о ), проработали по состоянию на не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений порядка их применения, основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на либо наличие на стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 20 лет для женщин. В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ № 400 в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. В ранее действующем ФЗ № 173 в части 1 статьи 20 также было установлено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения. При расчете размера пенсии ФИО1 применялся повыщенный коэффициент по заработной плате в размере 1.9. Однако, в июле 2014 Управлением ПФР в установлено, что согласно материалам пенсионного дела у ФИО1 отсутствует право на применение повышенного коэффициента в размере 1.9, в связи с чем выплата пенсии производилась необоснованно в завышенном размере. Так, на у истца отсутствует подтвержденный факт проживания на территории РКС или МКС, что подтверждается выпиской из паспорта о месте жительства ФИО1 в . Кроме того, Управлением ПФР в установлено, что согласно материалам пенсионного дела на у истца отсутствует и необходимая для применения повышенного коэффициента отношения заработка продолжительность стажа в РКС или МКС в размере 15 или 20 лет соответственно. Стаж истца составляет на 14 лет 11 месяцев 28 дней РКС. Управлением ПФР в г Астрахани при обнаружении ошибки в применении повышенного коэффициента по заработной плате с размер пенсии был приведен в соответствие с законодательством РФ и коэффициент по заработной плате установлен в максимальном размере, но без повышения – 1,2. Таким образом, территориальный орган ПФР. установив, что на в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях ФИО1 не проживала и по состоянию на , стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к данным районам, необходимого для определения повышенного отношения заработков, не имела (стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет на указанную дату 14 лет 11 месяцев 28 дней). УПФР в обоснованно не усмотрело правовых оснований для применения повышенного соотношения заработков. Кроме того, позиция изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П на которую ссылается истец, к спорным правоотношениям при определении размера пенсии не применима, поскольку право на применение повышенного коэффициента по заработной плате было впервые введено только с с принятием ФЗ № 173, в то время как ФИО1 пенсия не могла рассчитывать до указанной даты на применение повышенного коэффициента по заработной плате и применении льготного исчисления в этих целях стажа.

На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Управления социальной защиты населения края с истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 25 Закона РСФСР от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государсвтенных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, как женщине, имеющей 2 и более детей, и проработавшей в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, которым пенсия назначена в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффециента. В этой связи при переезде истца в с ей был сохранен размер пенсии, установленный по прежнему месту жительства.

В связи с введением в действие ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» была осуществлена оценка пенсионных прав затсрахованных лиц по стоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Категории лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» относятся в том числе женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж 20 лет.

Постановлением Минтруда РФ от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено разъяснение «О порядке применения п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей, в соответствии с п. 1 которого повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 ФЗ № от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживающих по состоянию на в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как правильно указано УПФР в в письме от , ГУ-ОПФР по Саратовской области в письме от , а также в возражениях представителя ответчика, на у истца имелся стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 11 месяцев 28 дней,

На истец в районах Крайнего Севера не проживала.

Периоды ее работы в районах Крайнего Севера прерываются , и работа возобновляется лишь на 22 дня (л.д. 9-10).

При таких обстоятельствах повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к истцу не применимо.

То обстоятельство, что до августа 2014 года пенсия истцу была назначена с учетом повышающего коэффециента, является ошибкой пенсионного фонда, которая была устранена путем приведения размера пенсии истца в соответствии с действующим законодательством, с августа 2014 года – то есть с месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена ошибка (июль 2014 года), как это предусмотрено ч. 1 ст. 20 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах оснований для перерасчета пенсии по требованию истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская