УИД 72RS0014-01-2025-001717-19
Дело №2-3263/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 02 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Е.М.,
при секретаре Ростовщиковой Д.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция Тюменской области (далее по тексту – Инспекция) обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению предписания. Требования мотивирует тем, что в связи с поступлением в Инспекцию обращения от 25.07.2023 №3564-ж/23 по многоквартирному дому №<адрес> на основании решения от 18.08.2023 №0660/2023 в отношении ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства к содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно: повреждение окрасочного слоя кабины лита, что является нарушением пп. «б» п.10 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170; повреждение (растрескивание) остекления окон на лестничной клетке, что является нарушением п.п.4.7.1, 4.8.14 Правил №170; повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы, что является нарушением п.п.1.8, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.3.2, 4.3.2, 4.5.5 Правил №170; повреждение, частичное отсутствие плитки пола на лестничной клетке и ограждающих конструкций входной группы, что является нарушением п.п.4.2.1.5, 4.2.3.2, 4.4.14, 4.8.5 Правил №170. Указанные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 21.08.2023 №ТО-10-1045/2023, протоколом осмотра от 21.08.2023 и материалами фотофиксации от 21.08.2023. По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока исполнения до 15.07.2024. Указанное предписание в судебном порядке ООО УК «<данные изъяты>» не оспорено. В связи с истечением срока исполнения предписания в соответствии с заданием от 03.10.2024 №1355/2024 Инспекцией проведено выездное обследование по указанному многоквартирному дому. Установлено, что пункт №2 предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 исполнен в полном объеме (решение о частичном прекращении исполнения предписания от 04.10.2024). пункты №№1, 3, 4 предписания не исполнены, выявленные нарушения лицензионных требований не устранены, что подтверждается протоколом осмотра от 03.10.2024, актом выездного обследования от 03.10.2024 №ТО-10-1994/2024 и материалами фотофиксации. В соответствии с заданием от 06.02.2025 №0093/2025 Инспекцией проведено выездное обследование общего имущества указанного многоквартирного дома без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено: пункты №№1, 3, 4 предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 не исполнены, не выполнены мероприятия и работы по устранению нарушений законодательства, а именно: не восстановлен окрасочный слой кабины, не выполнен ремонт штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы со стороны ул. <адрес>, не выполнен ремонт (при необходимости замена) плитки пола на лестничной клетке и ступенях, ограждающих конструкций входной группы со стороны <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 06.02.2025, материалами фотофиксации от 06.02.2025, актом выездного обследования от 06.02.2025 №ТО-10-0084/2025. Выданное Инспекцией предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований содержит законное требование, исполнимо, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, на защиту имущественных интересов собственников помещений многоквартирного дома и обеспечение соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме №<адрес> <адрес>. Таким образом, ООО УК «<данные изъяты>» на протяжении длительного времени не принимаются меры по обеспечению восстановления прав граждан, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанно многоквартирном доме. В связи с неисполнением предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в установленный срок до 15.07.2024 должностное лицо ООО УК «<данные изъяты>» постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Тюмени от 27.12.2024 привлечено к административной ответственности п ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. На основании изложенного просит обязать ООО УК «<данные изъяты>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в пунктах №№1, 3, 4 предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023, а именно восстановить окрасочный слой кабины, выполнить ремонт штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы со стороны ул<адрес>, выполнить ремонт (при необходимости замену) плитки пола на лестничной клетке и ступенях, ограждающих конструкциях входной группы со стороны ул. <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии со ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (п.1). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (п.2). Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п.3).
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право: 1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; 3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; 4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
В силу ч.2 ст.95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Полномочия Государственной жилищной инспекции Тюменской области определены постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 №147-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Тюменской области».
В соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 №35 «О системе исполнительных органов государственной власти области» Государственная жилищная инспекция Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.
В связи с поступлением в Инспекцию обращения от 25.07.2023 №3564-ж/23 по многоквартирному дому №<адрес> на основании решения от 18.08.2023 №0660/2023 в отношении ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановый инспекционный визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства к содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно: повреждение окрасочного слоя кабины лита, что является нарушением пп. «б» п.10 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170; повреждение (растрескивание) остекления окон на лестничной клетке, что является нарушением п.п.4.7.1, 4.8.14 Правил №170; повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы, что является нарушением п.п.1.8, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.3.2, 4.3.2, 4.5.5 Правил №170; повреждение, частичное отсутствие плитки пола на лестничной клетке и ограждающих конструкций входной группы, что является нарушением п.п.4.2.1.5, 4.2.3.2, 4.4.14, 4.8.5 Правил №170.
Указанные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 21.08.2023 №ТО-10-1045/2023, протоколом осмотра от 21.08.2023 и материалами фотофиксации от 21.08.2023.
По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока исполнения до 15.07.2024. Указанное предписание в судебном порядке ООО УК «<данные изъяты>» не оспорено.
В соответствии с заданием от 03.10.2024 №1355/2024 Инспекцией проведено выездное обследование по указанному выше многоквартирному дому.
В результате проведенного выездного обследования установлено, что пункт №2 предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 исполнен в полном объеме (решение о частичном прекращении исполнения предписания от 04.10.2024); пункты №№1, 3, 4 предписания не исполнены, выявленные нарушения лицензионных требований не устранены. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 03.10.2024, актом выездного обследования от 03.10.2024 №ТО-10-1994/2024 и материалами фотофиксации.
В соответствии с заданием от 06.02.2025 №0093/2025 Инспекцией проведено выездное обследование общего имущества указанного многоквартирного дома без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено: пункты №№1, 3, 4 предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 не исполнены, не выполнены мероприятия и работы по устранению нарушений законодательства, а именно: не восстановлен окрасочный слой кабины, не выполнен ремонт штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы со стороны ул. <адрес>, не выполнен ремонт (при необходимости замена) плитки пола на лестничной клетке и ступенях, ограждающих конструкций входной группы со стороны <адрес>.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 06.02.2025, материалами фотофиксации от 06.02.2025, актом выездного обследования от 06.02.2025 №ТО-10-0084/2025.
В связи с неисполнением предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в установленный срок до 15.07.2024 должностное лицо ООО УК «<данные изъяты>» постановлением мирового судьи судебного участка №№ Ленинского судебного района г. Тюмени от 27.12.2024 привлечено к административной ответственности п ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» уклоняется от выполнения предписаний Государственной жилищной инспекции Тюменской области, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением, иных данных материалы дела не содержат, доказательств, опровергающих указанные выводы суда в материалы дела ответчиком не представлено.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что ответчик уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 №147-п, на протяжении длительного времени не принимает меры по обеспечению восстановления прав граждан, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ИНН №) - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в пунктах №№1, 3, 4 предписания от 21.08.2023 №ТО-10-0119/2023, а именно восстановить окрасочный слой кабины, выполнить ремонт штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы со стороны <адрес>, выполнить ремонт (при необходимости замену) плитки пола на лестничной клетке и ступенях, ограждающих конструкциях входной группы со стороны <адрес>. <адрес>.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сотрудничество» (ОГРН №, ИНН №) в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 года.
Председательствующий судья (подпись) Е.М. Сидоренко
Подлинник решения, определения подшит
в гражданское дело № 2-__________/______
Дело хранится в Ленинском районном суде г. Тюмени
Решение, определение вступило в законную силу
«_____»________________________20____года
Судья: Е.М. Сидоренко
Секретарь Д.О.Ростовщикова