Дело № 2-3564/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой бабушки ФИО5, что подтверждается постановлением Главы администрации Железнодорожного района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением главы администрации Железнодорожного района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. Опека была установлена в связи с тем, что его мать ФИО4, на основании решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении на основании справки, выданной по форме № Отделом ЗАГС администрации г.Хабаровска. Опекун свои обязанности в силу состояния здоровья, исполнять не смогла. В дальнейшем он находился в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания 9 классов, что подтверждается документально, был направлен в учреждение начального профессионального образования для получения профессии. При установлении опеки с 1994, за ним было закреплено жилое помещение на праве пользования по адресу: . В указанном жилом помещении он имел и имеет постоянную регистрацию, но отдельного жилого помещения не получил по настоящее время, несмотря на то, что до ДД.ММ.ГГГГ его мать имела постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении и с 1994 по 2001 г с периодичностью проживала с ним совместно в квартире общей площадью 49,7 кв.м., в которой было зарегистрировано на тот момент 8 человек, что по совокупности площадей не соответствовало учетной норме 12 кв.м. на 1 человека. Полагает, что законные представители в лице бабушки и уполномоченных должностных лиц государственных учреждений не приняли мер по защите его жилищных прав в части обеспечения отдельным жилым помещением, предусмотренного для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сирота и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. Обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении. Своевременная постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите его жилищных прав. Более того, он страдает с детства заболеванием, в силу которого не всегда может оценить верно ситуацию и принять решение в целях защиты своих прав, в документах указано, что он с детства страдает умственной отсталостью. О том, что он имел право на постановку на очередь для предоставления жилого помещения он узнал в конце 2021 г., когда стал обращаться во все инстанции с заявлениями, в ответ на которые были даны ответы о том, что он не реализовал свое право до 23-летнего возраста, в связи с чем, ему было рекомендовано решить вопрос в судебном порядке. Прав на объекты недвижимости за ним не зарегистрировано. Просит обязать министерство ЖКХ Хабаровского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, обязать ответчика представить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры по норме общей площади не менее 18 кв.м. в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что на период закрепления за ним жилого помещения, нанимателем которого являлась его бабушка – опекун, там были зарегистрированы с его учетом пять человек, для учетной нормы из общей площади жилья, данного недостаточно. В период закрепления, в квартире была зарегистрированная лишенная родительских прав мать, которая иногда и проживала в квартире. Органы опеки не приняли мер по реализации его жилищных прав, он был определен в учреждение на полное государственное обеспечение в 9 лет и в дальнейшем находился на полном государственном обеспечении. Он приобрел права до совершеннолетия состоять на соответствующем учете, по вине должностных лиц его жилищные права нарушены. В дальнейшем, при закреплении за ним прав на жилое помещение, ему отказали в реализации жилищных прав в том числе, в связи с достижением 23 лет. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном виде, пояснив, что истец обратился после 23 летнего возраста, не был поставлен на учет до 18 лет, с 18 лет до 23 лет не обращался для реализации своего права, соответственно оснований для постановки его на учет и предоставлении жилого помещения не имеется.

Выслушав позицию сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются мать ФИО4, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 учреждена опека, опекуном назначена ФИО5, - бабушка ФИО1

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО5 освобождена от обязанностей опекуна и несовершеннолетнего ФИО1 определили в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь в двухкомнатной квартире по адресу: .

Согласно путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлен в детский для воспитания и обучения.

Приказом управления образования администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 переведен в школу – интернат №, и исходя из справки МОУ Специальная (коррекционная) школа-интернат №, ФИО1 учился и проживал в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, находясь на полном государственном обеспечении.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1

В соответствии с сообщением КГКОУ ШИ 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 вопрос о включении в списки нуждающихся в жилом помещении администрацией интерната не разрешался, поскольку действующее в тот период законодательство данное не предусматривало.

ФИО1 было отказано в постановке на учет и установления факта невозможности проживания после обращения его к ответчику в 2022 г., т.е. уже после достижения 23 летнего возраста.

Из анализа справки № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки и выписки из домовой книги следует, что на момент помещения истца на полное государственное обеспечение, основным квартиросъемщиком являлась его бабушка, а не его мать, признание его членом семьи бабушки не имелось, в квартире площадью 49,7 кв.м. имели постоянную регистрацию 5 человек, что при делении составляло менее учетной нормы на одного человека, в квартире имела регистрацию и проживала мать несовершеннолетнего, лишенная родительских прав.

Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, должностными лицами не были приняты меры для защиты жилищных прав истца в период несовершеннолетнего возраста, при том, что отношения несовершеннолетнего к жилому помещению не проверено, как и не проверена возможность проживания несовершеннолетнего на одной жилой площади с лицом, которое лишено родительских прав в отношении несовершеннолетнего, при том, что мать истца состояла на учете до 2016 года.

В связи с указанным суд отмечает, что в период закрепления жилого помещения, нанимателем являлась бабушка, внук не признавался членом её семьи в несовершеннолетнем возрасте, соответственно, у должностных лиц отсутствовали основания для закрепления жилого помещения без проведения проверки, в том числе, проживания лица, лишенного родительских прав в жилом помещении.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается, судом установлено, что истец, по состоянию до достижения 23 летнего возраста, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, за ним закреплялось жилое помещение, в котором его доля при делении зарегистрированных лиц составляла менее учетной нормы (9,8 кв.м), при том, что должностными лицами органов местного самоуправления, данные обстоятельства не учтены, что привело к нарушению прав истца, которые невозможно восстановить иначе как путем обращения за судебной защитой.

Таким образом, не обращение истца в установленный срок для постановки на учет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что нарушения допущены должностными лицами в его несовершеннолетнем возрасте, что не ставится в зависимость от действий либо бездействий истца.

Применительно к рассматриваемому делу, достижения истцом возраста 23 лет на дату обращения за защитой нарушенных жилищных прав, также не является основанием для отказа в удовлетворении иска по изложенным выше обстоятельствам бездействия должностных лиц органом местного самоуправления, которые, несмотря на положений жилищного законодательства, не поставили истца на соответствующий учет, чем нарушили его жилищные права в несовершеннолетнем возрасте.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имел до достижения 18-ти летнего возраста, находясь на полном государственном обеспечение, право быть обеспеченным жилым помещением как лицо, на которое распространяются соответствующие льготы и гарантии и данные льготы были связаны с его специальным статусом.

До настоящего времени истец продолжает нуждаться в получении жилья, поскольку жилое помещение, которое за ним закреплялось, изначально являлось менее учетной нормы, и восстановление его прав в ином порядке, чем через постановку на учет в предоставления жилья, невозможно.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, оснований для отказа во включении его в соответствующий список не имеется.

Кроме того, истец, как достигший возраста 18 лет, относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Хабаровска, Хабаровского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК №/№) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г.Хабаровск, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 12.07.2022 г.

Судья О.С.Белоусова