Решение по делу № 2-3219/2022 от 10.07.2023 - о включении в специальный (льготный стаж) для назначения пенсии периода обучения, признании права на пенсию по выслуге лет по смешанному стажу, взыскании судебных расходов.

дело № 2-485/2023 (публиковать)

УИД: 18RS0003-01-2022-003274-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ФСИН по УР о включении в специальный (льготный стаж) для назначения пенсии периода обучения, признании права на пенсию по выслуге лет по смешанному стажу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с иском к ответчику ГУ ОПФР России по УР о признании права на пенсию по выслуге лет по смешанному стажу, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано, что истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд с целью назначения пенсии по выслуге лет (по смешанному стажу). 26.11.2021 ОПФР по Удмуртской Республике было вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета о внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, со ссылкой на то, что достоверность предоставленных сведений не подтверждена результатами проверки. Так же, в вышеуказанном решении имеется информация, что в справке Военного комиссариата указано, что ФИО1 в Вооруженных силах РФ не служил, с чем истец не согласен. Также указано, что при подсчете стажа и назначении пенсии по линии ПФР применение положений о службе в ФСИН России, в том числе в части учета периодов в льготном исчислении, не предусмотрено. Указывают, что по состоянию на февраль 2022 г. у истца отсутствует стаж работы с осужденными и страховой стаж требуемой продолжительности, в связи с чем, права на досрочную страховую пенсию по линии ПФР не выработано. Истец считает, что в выслугу лет для назначения пенсии по линии УИС подлежит включению период обучения на военной кафедре в гражданском высшем образовательном учреждении из расчета один год учебы за один год службы, так как обучение с подписанием контракта фактически является зачислением на службу.

Просил признать за истцом право на пенсию по выслуге лег досрочно, включив в специальный стаж период обучения в Ижевском государственном техническом университете на военной кафедре с 27.01.1995 по 20.11.1997; обязать ответчика назначить пенсию по выслуге лет, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ; взыскать с ответчика денежные средства в размере 51 300 руб. в счет расходов, понесенных на юридические услуги, а также расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб.

Октябрьским районным судом произведена замена ответчика ГУ ОПФР России по УР на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее УФСИН России по УР), дело по подсудности направлено в Первомайский районный суд г. Ижевска.

Определением суда от 08.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что право на пенсию возникло с момента обращения. Считает, что обучение должно включаться в выслугу лет в полном объеме. Также истец указал, что в 2005 году был уволен не по собственному желанию, а в связи с тем, что его вынудили уволиться, для того, чтобы назначить на его место другого человека.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по УР ФИО3 требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные возражениях на исковое заявление, указав, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд. Доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Отделение пенсионного и социального страхования РФ по УР ФИО4 исковые требования считает необоснованными, также пояснила, что истцу неоднократно давались письменные ответы по его обращениям, что разъяснялось, что право на назначение пенсии по старости он приобретет по достижении возраста 65 лет.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, установил следующее.

Истец ФИО1 в период 27.01.1995 по 20.11.1997 проходил обучение в Ижевском государственном техническом университете.

09.02.1998 - 20.10.1999 ФИО1 был трудоустроен в должности начальника отдела организации труда и заработной платы ЯЧ-91/11, с 10.01.2000 по 08.03.2000 - в должности начальника планово-экономического отдела ЯЧ-91/8.

Приказом УИН Минюста России по Удмуртской Республике (далее - УИН) от 09.03.2000 №12-лс ФИО1 назначен стажером по должности начальника планово-экономического отдела ИК-8 УИН.

Приказом УИН от 12.08.2000 №47-л/с назначен на должность начальника планово-экономического отдела ИК-8 УИН и зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с 09.08.2000.

Приказом УИН от 29.08.2005 № 84-л/с ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ижевске от 22.09.2021 отказано в установлении пенсии, указано, что право на досрочную пенсию по нормам п.17 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, стаж на соответствующих видах работ не установлен. Заявление подано ранее достижения необходимого возраста выхода на пенсию.

Решениями ГУ – УПФ РФ в г. Ижевске от 15.10.2021, от 25.10.2021 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

По месту службы истца в УФСИН России по УР сделан предварительный расчет выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на день увольнения 29.08.2005 ФИО1 имел выслугу лет в УИС 12 лет 00 месяцев 09 дней в льготном исчислении.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят судом во внимание в связи со следующим.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

УФСИН по УР направлен ФИО1 ответ на обращение с указанием отсутствия оснований для включения в выслугу лет спорного периода обучения 12.08.2021 №ОГ-19/ТО/16-919.

В суд с иском ФИО1 обратился 19.04.2022

Сокращенный срок исковой давности не применим, поскольку спор, связан с восстановлением пенсионных прав, к которому применен общий срок исковой давности три года.

На основании изложенного, срок исковой давности по заявленным исковым требованиям ФИО1 не пропущен.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) определены условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Закона № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 13 Закона № 4468-1 (в ред. от 29.12.2004) право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 Закона № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 Закона № 4468-1, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 18 Закона № 4468-1 (в ред. от 29.12.2004) в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона № 4468-1 засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941) (в ред. от 31.12.2004) регламентировано исчисление периодов службы в льготном исчислении для назначения пенсий после увольнения со службы лицам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

В соответствии с п. 2 Постановления № 941 (в ред. от 31.12.2004) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам- женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Согласно абз. 30 п.п. «г» п. 3 Постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г.

Вместе с тем, выслуга лет ФИО1 по состоянию на 29.08.2005 в календарном исчислении составила 09 лет 05 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 12 лет 00 месяцев 09 дней, из них: время обучения до поступления на службу в Ижевском государственном техническом университете с 01.09.1993 по 29.12.1997, из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы (основание: абз. 2 п. 2 Постановления № 941, диплом № АВС 0589701 per. № 38836 от 16.01.1998).

Кроме того, ФИО1 был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. «а» (по собственному желанию) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, не достигнув 45-летнего возраста, с общим трудовым стажем менее 25 календарных лет, что не соответствует условиям для назначения пенсии по линии УИС, предусмотренным п. б) ст. 13 Закона № 4468-1

Доводы истца о необходимости включения в выслугу лет для назначения пенсии по линии УИС периода обучения на военной кафедре из расчета один год учебы за один год службы являются несостоятельными, поскольку специальным нормативным актом - Постановлением № 941,- предусмотрен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий по линии УИС, в силу которого в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

При этом, обучение на военной кафедре в гражданских высших образовательных учреждениях не является военной службой. Иных нормативных правовых актов, обязывающих засчитывать время учебы на военной кафедре в гражданских высших образовательных учреждениях в выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы из расчета один год учебы за один год службы, не имеется.

В отношении сотрудников УИС до принятия Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 - Положение о службе в ОВД), которым не предусмотрено, что обучение на военной кафедре в гражданском высшем образовательном учреждении является зачислением на военную службу.

Аналогично не содержат таких положений ни Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ни приказ Министра обороны РФ от 07.04.2015 № 185 «Об утверждении Порядка и условий приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации».

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ) определяет порядок заключения с гражданином контракта о прохождении военной службы (ст. 32), поступления граждан в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (ст. 35).

Согласно ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 07.04.2015 № 185 утверждены Порядок и условия приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Однако, ФИО1 обучался в Ижевском государственном техническом университете, который является гражданским высшим образовательным учреждением и не находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Обучение студента ФИО1 на военной кафедре Ижевского государственного технического университета осуществлялось на основании контракта о военном обучении по программе подготовки офицера запаса от 29.11.1994. Из пункта 2 указанного контракта следует, что на ФИО1 распространялись права и обязанности, установленные «Положением о военных (военно-морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

Такое Положение было утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.05.1994 № 544 «О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» (далее - Положение).

Согласно п.п. 1, 3 Положения военное обучение студентов дневного отделения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования по программам подготовки офицеров запаса проводится в целях подготовки запаса Вооруженных Сил Российской Федерации и Железнодорожных войск Российской Федерации; военное обучение включается в качестве самостоятельной дисциплины в учебный план образовательных профессиональных программ.

Таким образом, из совокупности указанных законоположений следует, что обучение на военной кафедре в гражданском высшем образовательном учреждении не является военной службой.

На странице 3 военного билета ФИО1 также указано, что военную службу он не проходил. Ту же информацию содержит послужной список ФИО1, с которым он неоднократно знакомился под роспись, никаких замечаний не имел.

Суд также отмечает, что в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1 (в ред. от 29.12.2004), который определяет условия, при которых возможно назначение пенсии по выслуге лет по «смешанному» стажу, на что претендует истец, установлено, что необходимыми условиями для назначения пенсии по данному пункту являются кроме наличия выслуги на момент увольнения в размере не менее 12,5 лет, также к моменту увольнения возраст должен достигать не менее 45 лет, а общий трудовой стаж к моменту увольнения должен составлять не менее 25 лет.

Ни одно из данных условий для истца не выполняется, на момент увольнения его возраст составлял 29 лет, соответственно, общий трудовой стаж не достиг 25 лет.

Соответственно права на пенсию по выслуге лет истец не имел как к моменту увольнения из органов УИС, так и к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии в УФСИН по УР 27.07.2021, так как из буквального толкования п. «б» ст.13 Закона № 4468-1 следует, что все условия, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет, должны быть соблюдены на дату увольнения из органов УИС.

Поскольку пенсионные права истца ответчиком не нарушены, в удовлетворении исковых требований ФИО1 Управлению ФСИН по УР о включении в специальный (льготный стаж) для назначения пенсии периода обучения, признании права на пенсию по выслуге лет по смешанному стажу, взыскании судебных расходов необходимо отказать.

Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Управлению ФСИН по УР (ИНН <***>) о включении в специальный (льготный стаж) для назначения пенсии периода обучения, признании права на пенсию по выслуге лет по смешанному стажу, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.

Судья: Н.В. Дергачева