Решение по делу № 2-295/2022 от 11.10.2022 - о возложении обязанности о включении в специальный стаж периодов прохождения службы в льготном исчислении и перерасчета пенсии.

Дело № 2-295/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Куеда 11.10.2022 года

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ОМВД РФ «Куединский» по Пермскому краю ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ МВД России по Пермскому краю, ОМВД России «Куединский» о возложении обязанности о включении в специальный стаж периодов прохождения службы в льготном исчислении и перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю, Отдела МВД России «Куединский» о возложении обязанности о включении в специальный стаж периодов прохождения службы в льготном исчислении и перерасчета пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, стаж службы составляет более 20 лет. Согласно приказу Отдела МВД России «Куединский» за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ с должности инспектора (дежурного) группы режима спецчасти специального приемника для содержания лиц, повергнутых административному аресту ОМВД России «Куединский» Пермского края.

Выслуга для назначения пенсии согласно соответствующего расчета составляет в календарном исчислении 23 года 03 месяца 10 дней, в льготном исчислении 27 лет 05 месяцев 02 дня. Исходя из указанной выслуги лет в льготном исчислении размер его пенсии составляет 71 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 Закона 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел…»

Из расчета выслуги лет на пенсию следует, что периоды прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куединскому муниципальному району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Куединскому району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции (дислокация п. Куеда) МО МВД России «Чернушинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Чернушинского и Куединского районов) Пермского края включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Истец считает, что указанные периоды прохождения службы в органах внутренних дел должны быть включены в стаж работы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Просит обязать Отдел МВД России «Куединский» Пермского края включить в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца периоды службы в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куединскому муниципальному району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции (дислокация п. Куеда) МО МВД России «Чернушинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Чернушинского и Куединского районов) Пермского края. Обязать ГУ МВД РФ по Пермскому краю обязанность произвести расчет пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, на ГУ МВД РФ по Пермскому краю просил возложить обязанность произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно суду пояснил, что в спорные периоды он выполнял те же самые обязанности - охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, на время отсутствия постовых в изоляторе временного содержания замещал их.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представители ответчика Отдела МВД России «Куединский» ФИО4, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласились, поддержали представленные суду возражения, из которых следует, что ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должностях милиционера/полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Назначения на указанные должности осуществлялись с соответствии со штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел Куединского муниципального района, утвержденным приказом ГУВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в подразделении изолятора временного содержания имелась группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с п.п. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охрани и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях определяемых Министром внутренних дел РФ. Согласно п. 2 перечня должностей изолятора временного содержа подозреваемых и обвиняемых, введенных до ДД.ММ.ГГГГ должности занимаемой ФИО1 - милиционера/полицейского группы охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не имеется (л.д.23).

Представитель ответчика ГУМВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленного заявления, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. "а" ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел. Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, служба в органах внутренних дел ФИО1 началась с ДД.ММ.ГГГГ, с должности стажер по должности милиционера патрульно-постовой службы милиции ОВД Куединского района Пермской области на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) приказом ОМВД России «Куединский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 3 месяца 10 дней, в льготном исчислении 27 лет 5 месяцев 2 дня.

Согласно расчета выслуги лет на пенсию младшего лейтенанта полиции ФИО1, исчисленного ОМВД России «Куединский», при увольнении, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куединскому муниципальному району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Куединскому району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции (дислокация п. Куеда) МО МВД России «Чернушинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Чернушинского и Куединского районов) Пермского края - исчислены в календарном исчислении, а периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела полиции (дислокация п. Куеда) МО МВД России «Чернушинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Чернушинского и Куединского районов) Пермского края, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Куединскому району Пермского края, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Куединскому району Пермского края исчислены в льготном исчислении на основании пп «г» п.3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Не согласившись с продолжительностью выслуги лет, ФИО1 обратился в ГУ МВД РФ по Пермскому краю с обращением о разъяснении порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии, на который дан ответ, из содержания которого следует, что ФИО1 с расчетом выслуги лет ознакомлен, был согласен правильность внесенных записей, возражений по расчету выслуги лет на момент его подписания не высказал (л.д.12).

Считая произведенный расчет его выслуги лет незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абзац 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 был изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Указанные изменения вступили в силу с 26.11.2003.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным перечнем предусмотрена должность милиционера (с учетом изменений, внесенных Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697, - полицейского) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).

С условием непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года (абзац введен Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697).

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, которым Приказ МВД РФ от 09.10.2004 N 640 признан утратившими силу, предусмотрена должность полицейского группы (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с местом дислокации в территориальных органах МВД России.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель.

Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из штатного расписания отдела внутренних дел Куединского муниципального района, утвержденного приказом ГУВД России по Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отдел внутренних дел имеет изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и группу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Должностные регламенты (инструкции) по занимаемой истцом должности в спорные периоды не представлены, поскольку не сохранились.

То обстоятельство, что служба по должности полицейского в указанный истцом период была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком.

Следовательно, период службы истцас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куединскому муниципальному району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Куединскому району Пермского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции (дислокация п. Куеда) МО МВД России «Чернушинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Чернушинского и Куединского районов) Пермского края подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Доводы представителей ответчика ОМВД России «Куединский» о не соответствии должности истца дословно должностям, поименованным в перечне должностей, суд находит несостоятельными по обстоятельствам, приведенным судом выше.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (п.3).

Согласно п.52 Инструкции при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Учитывая, что в указанные периоды ФИО1 проходил службу в конвойном подразделении в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд полагает необходимым возложить на ответчика ОМВД России «Куединский» по Пермскому краю засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на ответчика ГУВД по Пермскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОМВД России «Куединский» засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы ФИО1 в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куединскому муниципальному району Пермского края,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куединскому муниципальному району Пермского края,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Куединскому району Пермского края,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции (дислокация п. Куеда) МО МВД России «Чернушинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Чернушинского и Куединского районов) Пермского края включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Обязать ГУВД по Пермскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Куединский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.Г. Снегирева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2022.