47RS0003-01-2025-002258-89

Дело № 2-1786/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 12 ноября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Естюковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданское дело по К.В.О., К.А.О., С.Е.В., С.Ж.В. к администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании демонтировать и перенести контейнерную площадку ТКО, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21,

установил:

К.В.О., К.А.О., С.Е.В., С.Ж.В. обратились в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании демонтировать и перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО), согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21: не менее 20 метров от жилых домов, не менее 50 метров от колодца питьевой воды; удалить площадку ТКО с территории Комплексных памятников природы Староладожский, указав в обоснование требований, что являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: ******. Напротив данного дома и земельного участка была установлена контейнерная площадка, которая находится на расстоянии 16 метров от жилого дома и на расстоянии 14 метров от колодца питьевой воды, что не соответствует ч. 2 п. 4, ч. 4 п. 85 СанПиН 2.1.3684-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, расстояние до источников питьевой воды должно быть не менее 50 метров. Кроме того, п. 7.5 СП 42.13330.2016 размещение площадок ТКО необходимо предусматривать на расстоянии не менее 20 метров от окон жилых и общественных зданий.

Контейнерная площадка ТКО в нарушение Постановление правительства Ленинградской области от 26.12.1996 N 494 (ред. от 16.12.2021) "О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области" расположена на территории комплексных памятников природы Староладожский.

Указанные нарушения создают реальную угрозу загрязнения питьевой воды и почвы; загрязнение прилегающей территории; распространение неприятных запахов; привлечение грызунов и насекомых, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию истцов.

22.05.2025г. истцами в адрес ответчика направлено обращение с требованием устранить нарушения по установке и использованию контейнерной площадки ТКО, путем её переноса на более удаленное расстояние от жилых построек и мест общего пользования.

19.06.2025г. истцами получен ответ, согласно которому размещение площадки ТКО соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19.

Поскольку восстановить свои права и разрешить спор во внесудебном порядке истцы не имеют возможности они вынуждены обратиться в суд.

Истцы К.А.О., С.Ж.В., представитель ответчика администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Истцы К.В.О., С.Е.В. в судебном заседании требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истцов К.В.О., С.Е.В. приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что К.В.О., К.А.О., С.Е.В. и С.Ж.В. являются сособственниками земельного участка с кадастровым № ******, площадью 1600 кв.м и жилого дома, площадью 103,4 кв.м, расположенного на данном земельном участке по адресу: ****** по ? доле каждый, право собственности зарегистрировано в ЕГРН на жилой дом ******., на земельный участок ******, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 14-79).

Согласно заключения специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в Волховском, Лодейнопольском и Подпородском районах № ****** от 28.10.2025г. в результате измерений и исследований, проведенных по адресу: ******, установлено, что расстояние от основания существующей контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов до ближайшего индивидуального жилого дома по адресу ******, составляет 14,7 метра. Замеры произведены с использованием измерительной рулетки, свидетельство о поверке № ****** до 21.04.2026г.

Специалист пришел к заключению, что расстояние от основания существующей контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории Староладожского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в ****** до ближайшего индивидуального жилого дома по адресу: ******, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздела II п.4), согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Судом установлено, что 22.05.2025. истцами в адрес ответчика направлено обращение с требованием устранить нарушения по установке и использованию контейнерной площадки ТКО, путем её переноса на более удаленное расстояние от жилых построек и мест общего пользования (л.д. 94-96).

19.06.2025г. истцами получен ответ Администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, согласно которому размещение площадки ТКО соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 (л.д. 97).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пункт 1 ст. 22 названного Федерального закона определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Пункт 1 ст. 22 названного Федерального закона определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

В силу ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно абз. 2 и 3 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20 (утратили силу с 01.01.2021г.), предусматривалось, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно составлять не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Пунктом 2.3. указанного документа позволял главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка, при невозможности соблюдения указанных в п. 2.2 Санитарных правил расстояний, принимать решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).

Несмотря на то, что с 1 января 2021 года данный документ утратил силу в связи с изданием нового Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, которым утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требования к организации контейнерных площадок в части их удаленности до иных объектов остались прежними.

Так, пунктом 4 указанных СанПиН 2.1.3684-21 определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с пунктом 85 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения необходимо размещать на удаленном, не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения, месте.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами, приходит к выводу о том, что место накопления твердых коммунальных отходов в районе дома ****** создано с нарушением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Место контейнерной площадки расположено на расстоянии от жилого дома истцов меньшем, чем предусмотрено приведенными выше санитарными нормами и правилами.

Таким образом, суд полагает, что контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная напротив жилого дома ****** установлена, с нарушениями действующего законодательства, оснований для ее сохранения на прежнем месте не имеется, поскольку это нарушает право истцов на благоприятную окружающую среду.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра, утвержденными Правительством Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что местоположение оспариваемой контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов относительно жилого дома истцов не соответствует установленным нормативам, размещена с нарушением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части расстояния от жилого домов истцов, приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в части возложения на ответчика обязанности перенести и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную напротив жилого дома ****** в соответствии с требованиями пунктов 4 и 85 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка и местоположения колодца питьевой воды путем демонтажа и переноса контейнерной площадки в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением правительства Ленинградской области от 26 декабря 1996 г. № 494 «О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области», устанавливаются границы и режим особой охраны особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ).

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (пункт 1 статьи 22).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых природных территорий относятся к землям особо охраняемых территорий.

Особо охраняемые природные территории являются зонами с особыми условиями использования территории, то есть для них устанавливается режим особой охраны. При этом границы ООПТ могут пересекать границы земельных участков, муниципальных образований, других зон с особыми условиями использования территории.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Суд приходит к выводу, что Постановлением правительства Ленинградской области от 26 декабря 1996 г. № 494 «О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством РФ существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» не запрещено оборудование и размещение на особо охраняемых природных территориях мест для накопления и сбора ТКО, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов в части удаления площадки ТКО с территории Комплексных памятников природы Староладожский.

Суд, оценивая доказательства в соответствии и с требованиями ст.67 ГПК РФ, находит требования истцов подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования К.В.О., К.А.О., С.Е.В., С.Ж.В. к Администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО Староладожского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области перенести и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную напротив жилого дома ****** в соответствии с требованиями пунктов 4 и 85 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка и местоположения колодца питьевой воды путем демонтажа и переноса контейнерной площадки в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований К.В.О., К.А.О., С.Е.В., С.Ж.В. к Администрации МО Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании удалить площадку ТКО с территории Комплексных памятников природы Староладожский, отказать.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.