Дело № 2а-6767/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 9 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Винокуровой А.Н.,
с участием представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по доверенности от <данные изъяты> ФИО1, диплом бакалавра по направлению подготовки юриспруденция <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> года,
административного ответчика ФИО2,
прокурора– старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы по доверенности от <данные изъяты> года ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Украины ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <...> д. <данные изъяты>, на один месяц, по <данные изъяты> года, для исполнения решения о депортации.
В обоснование исковых требований указано, что гражданин Республики Украины ФИО2, <данные изъяты> года рождения, был осужден по приговору суда по <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ к 9 годам 3 месяцам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от <данные изъяты> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком на <данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Решением УФСИН России по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года № <данные изъяты> осужденному за совершение умышленного преступления ФИО4, гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на <данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ; <данные изъяты> года МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы РФ гражданина Украины ФИО2
Решением МВД по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года ФИО2 временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ на срок <данные изъяты>. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <данные изъяты> года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок по <данные изъяты> года. Процедура депортации за пределы территории Российской Федерации ФИО2 не состоялась, поскольку в настоящее время он не имеет документа, необходимого для пересечения границы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске, также указал, что каких-либо конкретных мероприятий для получения документа ФИО2, действительного для пересечения государственной границы Российской Федерации, не предпринимается ввиду отсутствия дипломатических связей со страной гражданской принадлежности ФИО2, такие действия не будет осуществляться неопределенное время, данных о том, что к <данные изъяты> года документы на имя ФИО2 будут в наличии, не имеется.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с иском, заявил о намерении вернуться в Крым– на место своего жительства, где проживают его родственники, восстановить документы, пояснил, что возвращаться на Украину не намерен, голосовал за принятие Республики Крым в состав России.
Прокурор иск поддержала.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно частям 11, 12 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, то указанное решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу частей 4, 9 ст. 31 указанного Закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с ч. 9.3 ст. 31 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссиии.
Согласно ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Судом установлено, что приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от <данные изъяты> года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания ФИО2 исчислен с <данные изъяты> года.
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний (Министерство юстиции Российской Федерации) от <данные изъяты> признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Украины ФИО2 в Российской Федерации в течение <данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от <данные изъяты> осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на <данные изъяты> после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ; указанное лицо обязано выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
<данные изъяты> года МВД по Республике Марий Эл за подписью начальника управления по вопросам миграции вынесено решение, утверж-денное заместителем министра внутренних дела по Республике Марий Эл, о депортации за пределы РФ гражданина Украины ФИО2
Из мест лишения свободы ФИО2 освободился <данные изъяты> года согласно справке об освобождении № <данные изъяты>.
Решением МВД по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года ФИО2 временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ на срок <данные изъяты> года с целью исполнения решения о депортации.
Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <данные изъяты> года продлен срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл по <данные изъяты> года включительно.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <данные изъяты> года гражданин Республики Украины ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от <данные изъяты> года на срок по <данные изъяты> года.
В судебном заседании ответчиком заявлено о наличии у него родственных связей на территории России, в Республике Крым, где ответчик родился и имел регистрацию по месту жительства согласно приговору суда от <данные изъяты> года.
Ответчик пребывает в специальном учреждении один месяц, при этом каких-либо мер для осуществления процедуры депортации уполномоченным органом не принято и не предполагается предпринять в течение ближайшего месяца, а также и в дальнейшем.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что эффективных и достаточных действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации, совершено не было, при этом отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.
Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 266-269, 298, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к ФИО2, <данные изъяты> года рождения, о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А.Смирнова
Решение10.12.2022