Решение по делу № 2-514/2023 от 25.12.2023 - о возложении обязанности подать заявку для получения субвенций, перечислить субвенции и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи ФИО9,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Администрации муниципального образования <данные изъяты> и Министерству образования и науки <данные изъяты> о возложении обязанности подать заявку для получения субвенций, перечислить субвенции и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в обоснование указав, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать – ФИО13 была лишена родительских прав. Отец ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, он был передан в семью к приемному родителю - ФИО15. Таким образом, он приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, которому обеспечивается дополнительная социальная поддержка со стороны государства, в том числе и обеспечение жилой площадью. На основании постановления Администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО16 был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Собственником жилого помещения, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является. В настоящее время проживает в общежитии по месту учебы. При обращении в Администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о предоставлении жилого помещения, ему был дан ответ, согласно которому обеспечить его жилым помещением нет возможности, так как выделенные денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам расходуются в первую очередь для исполнения решений суда 2021,2022 годов по предоставлению жилья лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагает, что он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая изложенное, просил в судебном порядке обязать: Администрацию муниципального образования <данные изъяты> подать заявку в Министерство образования и науки <данные изъяты> для получения субвенций для приобретения и предоставления ему как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения; Министерство образования и науки <данные изъяты> перечислить Администрации муниципального образования <данные изъяты> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору

найма специализированного жилого помещения; Администрацию муниципального образования <данные изъяты> с момента осуществления финансирования предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования <данные изъяты> не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании представитель истца ФИО17 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <данные изъяты> ФИО18 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для предоставления жилого помещения с момента осуществления финансирования на 4 месяца.

Истец ФИО1 ФИО19 и представитель Министерства образования и науки <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст. 3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3.24, 3.25 и 3.26 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20, Министерство образования и науки Смоленской области ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий)

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО20 родился ДД.ММ.ГГГГ(л.д. №).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО21 была лишена родительских прав (л.д. №).

Постановлением Главы Администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же в соответствии с договором о передаче детей на воспитание в приемную семью, ФИО1 ФИО22 был передан приемному родителю ФИО23, за ним было закреплено право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, в котором проживает его семья, находящееся по адресу: <адрес> (л.д. 13, №).

В последующем, постановлением и.п. главы Администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление в связи с опечаткой были внесены изменения в части отчества ФИО1 ФИО24 с «ФИО25» на «ФИО26» (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 ФИО27 – ФИО28 (л.д. №).

Постановлением Главы Администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО29 был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно ответа Главы МО <данные изъяты> ФИО1 ФИО30 поставлен на очередь по обеспечению жилым помещением под номером 18, обеспечить его жилым помещением в 2023 году нет возможности, так как выделенные денежные средства на приобретение жилья детям – сиротам будут израсходованы в первую очередь для исполнения решений суда 2021,2022 годов по предоставлению жилья лицам, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. №).

Сведений о принадлежности на момент рассмотрения настоящего спора на праве собственности ФИО1 ФИО31 какого-либо недвижимого имущества материалы дела не содержат, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время жилым помещением не обеспечен.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО32 в настоящее время имеет право на обеспечение жилым помещением, имеет право на предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и должен быть обеспечен специализированным благоустроенным жильем в установленном законом порядке, поскольку он не реализовал свое право на обеспечение жильем.

Между тем, требование представителя ответчика ФИО2 ФИО33 об установлении времени (4-х месяцев) с момента осуществления Министерством образования и науки <данные изъяты> финансирования, предоставить истцу жилое помещение, не подлежит удовлетворению, так как законодателем не предусмотрено установление срока в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что свидетельствует о незамедлительном его предоставлении после возникновении соответствующего субъективного права. Предоставление срока для исполнения решения суда, нарушает конституционные права истца, поскольку другое жилье у него отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО34 к Администрации муниципального образования <данные изъяты> и Министерству образования и науки <данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> подать заявку в Министерство образования и науки <данные изъяты> для получения субвенций для приобретения и предоставления ему как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения.

Обязать Министерство образования и науки <данные изъяты> перечислить Администрации муниципального образования <данные изъяты> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 ФИО35, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО <данные изъяты>.

Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 ФИО36 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм на территории МО <данные изъяты>.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: ФИО37

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ