РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Скопин
Скопинский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи-Семиной Е.В.,
при секретаре- Пиастровой М.А.,
с участием представителя административного истца- пом.Скопинского межрайпрокурора- Царева П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда в г.Скопине Рязанской области административное дело № по административному иску Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования- городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения участка автодороги , незаконным и о возложении обязанности оборудовать стационарными источниками электрического освещения участок автодороги в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что Скопинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Скопинский» проведена проверка в сфере выполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарным электрическим освещением автомобильной дороги с идентификационным № .В ходе проверки установлено, что на участке указанной автомобильной дороги в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Административный истец считает, что отсутствие стационарного электрического освещения на указанном участке автомобильной дороги может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник Скопинского межрайонного прокурора- Царев П.Е. поддержал заявленные требования, повторив доводы, изложенные в административном иске.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. От и.о.главы администрации МО-городской округ город Скопин в суд поступило письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании административного иска административным ответчиком и проведении судебного заседания по делу в отсутствие представителя администрации.
Признание административного иска административным ответчиком принято судом, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы сторон по делу и иных лиц. Последствия признания иска административному ответчику известны и понятны.
Заинтересованные лица: представители МО МВД России «Скопинский» и Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От заинтересованных лиц в суд возражений, ходатайств, заявлений не поступило.
При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.
Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения прокурора, приняв признание административного иска административным ответчиком, приходит к нижеследующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ и ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч.3 ст.15 и ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (№
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.
Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным № включена в реестр муниципального имущества МО - городской округ город Скопин Рязанской области и в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области на основании постановлений администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории МО - городской округ город Скопин Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается административным ответчиком.
Согласно п.5 ст. 11 Устава МО - городской округ город Скопин Рязанской области, к вопросам местного значения Скопинского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в рамках городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой по обращению гр. ФИО1 проводилась проверка по вопросу недостаточного освещения автомобильной дороги с идентификационным № . ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» по поручению Скопинского межрайонного прокурора было проведено обследование указанной автодороги. По результатам проверки установлено, что на участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца в суде, признаются административным ответчиком и подтверждаются имеющимися в деле документами: копией обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией сообщения начальника ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Скопинского межрайонного прокурора.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу об отсутствии в настоящий момент стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги , что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Данный факт подтверждается административным ответчиком. Доказательств тому, что указанный участок автомобильной дороги соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в материалах дела не имеется. Вышеуказанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории МО - городской округ город Скопин Рязанской области.
Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования- городской округ город Скопин Рязанской области несет обязанность по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги местного значения, для чего наделена широким кругом полномочий. Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по организации стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги , должны быть исполнены администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административным истцом требования о признании бездействия администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения участка автодороги , и возложении на администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области обязанности оборудовать стационарными источниками электрического освещения участок автодороги в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.
С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования- городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения участка автодороги от
Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать участок автодороги стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья-