Гр. дело № 2-1-2/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года город Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Прокофьевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Синёвой Е.В.,

с участием истца – прокурора Андреапольского района Тверской области Терехова Р.А.,

представителя ответчика Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области Терехова Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

прокурор Андреапольского района Тверской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- железнодорожного моста через реку Западная Двина, расположенного между улицами Нелидовская и ФИО2 города Андреаполь Тверской области;

- артезианской скважины, водонапорной башни, водоразборных колонок, водопровода, расположенных в деревне Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что на территории города Андреаполь Тверской области имеется бесхозяйный железнодорожный мост через реку Западная Двина, ранее использовавшийся для перевозки древесины, а также населением в качестве короткого пути в районную больницу. Собственник данного мостового сооружения не известен, в реестре муниципальной собственности объект не значится, соответственно на балансе органов местного самоуправления не состоит. Железнодорожный мост находится в физически изношенном состоянии, передвижение по нему представляет опасность для жизни и здоровья.

Также на территории деревни Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области имеются артезианская скважина, водонапорная башня, водоразборные колонки, водопровод, посредством которых до 2020 года осуществлялось водоснабжение населения. В двух колодцах, расположенных в данном населенном пункте, отсутствует вода, в связи с чем местные жители вынуждены доставлять питьевую воду из других источников, которые находятся на расстоянии более километра.

Ответчиком не предпринято должных мер, направленных на постановку на учет и приобретение права собственности на указанные выше объекты, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Комитет по управлению имуществом Андреапольского муниципального округа Тверской области, Муниципальное бюджетное учреждение «Город Андреаполь» Андреапольского муниципального округа Тверской области, Муниципальное бюджетное учреждение «Андреапольское сельское поселение» Андреапольского муниципального округа Тверской области, Управление сельскими территориями Андреапольского муниципального округа Тверской области, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, своих представителей в суд не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Истец прокурор Андреапольского района Тверской области Терехов Р.А. поддержал исковые требования, представитель ответчика Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области – ФИО1 возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости и на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункты 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Андреапольского района Тверской области по обращению жителей деревни Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении населения.

Проверкой установлено, что на территории деревни Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области расположены бесхозяйные артезианская скважина, водонапорная башня, водоразборные колонки, водопровод, посредством которых до 2020 года осуществлялось водоснабжение населения, а также выявлено отсутствие воды в двух колодцах.

В отношении Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области прокурором Андреапольского района Тверской области Тереховым Р.А. 28 сентября 2021 года вынесено представление с требованием устранить допущенные нарушения, до организации водоснабжения жителей деревни Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области обеспечить подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Также проверкой установлено, что на территории города Андреаполь Тверской области имеется бесхозяйный железнодорожный мост через реку Западная Двина, соединяющий улицы Нелидовская и ФИО2, ранее (до физического износа) используемый населением в качестве короткого пути в районную больницу.

При этом представленные истцом в материалы дела документы не свидетельствуют о том, что спорное мостовое сооружение является бесхозяйным.

15 ноября 2021 года между МБУ «Андреапольское сельское поселение» Андреапольского муниципального округа Тверской области в лице директора ФИО3 и ФИО4 заключен муниципальный контракт, согласно которому исполнителем принято на себя обязательство по ремонту колодцев в деревнях Триполево, Величково, Чечетово Андреапольского муниципального округа Тверской области.

Согласно акту приемки выполненных работ от 30 ноября 2021 года к муниципальному контракту от 15 ноября 2021 года осуществлен ремонт, в том числе двух колодцев, расположенных в деревне Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области.

Комиссией Андреапольского муниципального округа Тверской области 07 июня 2022 года произведен осмотр указанных выше колодцев, установлено, что дебет воды достаточен для обеспечения населения, что также подтверждается представленными в материалы дела директором МУП «Андреапольские тепловые сети» Андреапольского муниципального округа Тверской области ФИО5 расчетами, в соответствии с которыми дебет воды в колодцах превышает потребность в пять раз, учитывая количество проживающих (34 человека) и количество участков (22 участка).

Таким образом, Администрацией Андреапольского муниципального округа Тверской области организовано нецентрализованное холодное водоснабжение на территории деревни Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, то есть население обеспечено коммунальной услугой – холодное водоснабжение.

12 августа 2022 года комиссией Андреапольского муниципального округа Тверской области произведен осмотр объектов водоснабжения, расположенных в деревне Триполево Андреапольского муниципального округа Тверской области, по результатом которого составлен акт, в соответствии с которым на обследуемой территории находится водонапорная башня – одноэтажное нежилое здание ориентировочной площадью 6 кв.м, стены блочные, оконные проемы отсутствуют, дверной проем не поврежден, закрыт, что ограничивает свободный доступ на объект неопределенного круга лиц; водоразборные колонки в количестве двух штук находятся в нерабочем состоянии, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения; наружные сети водоснабжения отсутствуют.

Комиссией заключено, что оформление права собственности муниципального образования на указанные выше объекты водоснабжения нецелесообразно, поскольку дальнейшему использованию они не подлежат.

Истец требование об обязании ответчика принять меры по постановке на учет железнодорожного моста обосновывает тем, что до износа он использовался населением в качестве короткого пути в районную больницу, а его сегодняшнее состояние угрожает жизни и здоровью.

Представленные истцом в материалы дела документы не свидетельствуют о том, что спорное мостовое сооружение является бесхозяйным.

Однако, согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 02 сентября 2022 года в сведениях Единого государственного реестра объектов недвижимости по характеристикам – наименование «Железнодорожный мост», расположенный по адресу: <...> информация отсутствует, предоставить сведения о собственнике запрашиваемого объекта недвижимости не представляется возможным.

Специалистами ООО «ТрансИнжПроект» 03 августа 2022 года выполнено обследование указанного выше мостового сооружения, о чем составлено заключение № 484, согласно которому выявленные дефекты относятся к категории критических, основная их часть неустранима технически, остаточный ресурс исчерпан, общее техническое состояние оценивается как аварийное.

При этом, ответчиком приняты меры, предупреждающие угрозу жизни и здоровью населения, движение по мостовому сооружению запрещено, установлены знаки и преграждающие устройства (металлические и земляные), о чем свидетельствует представленный в материалы дела фотоматериал.

Также в городе Андреаполь Тверской области организовано дорожное движение, маршрут общественного транспорта проложен, в том числе от улицы ФИО2 города Андреаполь Тверской области до улицы Нелидовкая деревни Рогово Андреапольского муниципального округа Тверской области, где расположена ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ».

Таким образом, Администрацией Андреапольского муниципального округа Тверской области не допущено нарушений законодательства, влекущих неисполнение установленной законом обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций в силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2033 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Требование прокурора Андреапольского района Тверской области Терехова Р.А. фактически сводятся к возложению на Администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области обязанности совершить определенные действия в целях устранения выявленных проверкой нарушений, в том числе в рамках осуществления деятельности по организации водоснабжения, что является ограничением права местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных полномочий.

Кроме того, решение вопроса о допустимости нахождения в муниципальной собственности конкретного имущества также должно приниматься с учетом целевого назначения муниципальной собственности и, соответственно, не должно включать имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения, содержание которого для муниципального образования является нецелесообразным и обременительным.

С учетом установленных обстоятельств, а также норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Андреапольского района Тверской области Терехова Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Прокофьева

Мотивированное судебное решение составлено 07 апреля 2023 года.

Судья О.С. Прокофьева