ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2022 г. пгт. Спирово

Судья Вышневолоцкого межрайонного суд (постоянное судебное присутствие в пгт.Спирово Спировского района Тверской области) Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Спировского муниципального округа Тверской области, ИНН <***>, КПП 694101001, ОГРН<***>, юридический адрес:Тверская область, пгт. Спирово, пл. Советская, д.5,

установил:

23 мая 2022 г. в период времени с 14 ч 00 мин до 15 час. 00 мин.в ходе надзора за дорожным движением были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, угрожающие безопасности дорожного движения, на улицах Лермонтова ( мост через реку Малая Тигма), ул. Речная ( мост через реку Малая Тигма) пос. Спирово Тверской области были выявлены следующие недостатки:

ул. Лермонтова в районе дома №1 (мост через реку Малая Тигма)

1.Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 68/78/7,5(Д/Ш/Г), общая площадь 0,46 м2

2. Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 130/79/8,5(Д/Ш/Г), общая площадь 1,02 м2

3.Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 174/210/9(Д/Ш/Г), общая площадь 3,65 м2

ул. Речная в районе дома №1 (мост через реку Малая Тигма)

1.Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 100/95/6,5(Д/Ш/Г), общая площадь 0,95 м2

2. Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см)

64/58/6,5(Д/Ш/Г), общая площадь 0,37м2

3. Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 70/200/5,5(Д/Ш/Г), общая площадь 1,4 м2

В судебное заседание представитель юридического лица Администрации Спировского муниципального округа Тверской области не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, Администрация Спировского муниципального округа Тверской области на определение по делу № 5-1-34/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ сообщает, что работы по восстановлению дорожного покрытия на мостах через реку Малая Тигма на ул. Лермонтова и ул. Речной произведены в мае 2022 года соответствии с заключенным договором с Спировским ДРСУ.

Финансовое состояния муниципального образования Спировский муниципальный округ Тверской области остается сложным. Собственные доходы поступают в местный бюджет не в полном объеме от запланированных. Данное обстоятельство привело к возникновению на 01 января 2022 года просроченной кредиторской задолженности по заключенным договорам (муниципальным контрактам) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) на сумму 9916,4 тысяч рублей. Ситуация по кредиторской задолженности на 01 августа 2022 года не изменилась. Негативно на финансовое состояние местного бюджета влияют ежегодно возникающие дополнительные расходы за высокие энергопотери при транспортировке энергоресурсов. Так, по состоянию на 01 января 2022 года имеется задолженность по исполнительным листам за энергопотери при транспортировке электроэнергии в сумме 3440,9 тысяч рублей. Для погашения долговых обязательств по кредиту, полученному от кредитной организации муниципальным образованием Спировский муниципальный округ Тверской области привлечён бюджетный кредит в сумме 3500 тысяч рублей.

Поскольку со стороны Администрации Спировского муниципального округа Тверской области бездействие отсутствует, а есть только признаки ненадлежащего контроля за исполнением договора по летнему содержанию дорог, на территории закрепленной за Спировским территориальным отделом, то с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, также то, что данное правонарушение не влечет за собой общеопасных последствий, а также тот факт, что ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение Администрация Спировского муниципального округа Тверской области, не привлекалась, считают возможным применить норму статьи 2.9 КоАП РФ и назначить наказание по малозначительности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 в судебное заседаниене явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Администрация Спировского муниципального округа Тверской области в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Администрация Спировского муниципального округа Тверской областидопустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования:пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.10.1993 N1090п.должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правш: информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования стандартов являются обязательнымии направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартамитребования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597- 2017) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В силу пункта 12 статьи 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее ГОСТ Р 50597-2017)покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2022 г. в период времени с 14 ч 00 мин до 15 час. 00 мин.в ходе надзора за дорожным движением были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, угрожающие безопасности дорожного движения, на улицах Лермонтова ( мост через реку Малая Тигма), ул. Речная ( мост через реку Малая Тигма) пос. Спирово Тверской области были выявлены следующие недостатки:

ул. Лермонтова в районе дома №1 (мост через реку Малая Тигма)

1.Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 68/78/7,5(Д/Ш/Г), общая площадь 0,46 м2

2. Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 130/79/8,5(Д/Ш/Г), общая площадь 1,02 м2

3.Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 174/210/9(Д/Ш/Г), общая площадь 3,65 м2

ул. Речная в районе дома №1 (мост через реку Малая Тигма)

1.Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 100/95/6,5(Д/Ш/Г), общая площадь 0,95 м2

2. Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см)

64/58/6,5(Д/Ш/Г), общая площадь 0,37м2

3. Повреждения асфальтобетонного покрытия размерами (см) 70/200/5,5(Д/Ш/Г), общая площадь 1,4 м2

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2022 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является юридическое лицо Администрация Спировского муниципального округа Тверской области, в собственности которого находятся указанные объекты улично-дорожной сети.

Таким образом, Администрация Спировского муниципального округа Тверской области, являясь ответственным лицом за содержание на улицах Лермонтова (мост через реку Малая Тигма), ул. Речная (мост через реку Малая Тигма) пос. Спирово Тверской области в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у нее указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность АдминистрацииСпировского муниципального округа Тверской области как юридического лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ВЛ №001093 от 24июня 2022 г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2022 г. с фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 69 №000549455 от 28ноября 2002 г; свидетельством о постановке на налоговый учет, выпиской из Устава Спировского муниципального округа Тверской области, распоряжением Администрации Спировского муниципального округа Тверской области от 14.04.2022 №73-р, Выпиской №26 из реестра муниципальной собственности Спировского муниципального округа Тверской области, объяснением ФИО2 от 24.06.2022г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69ВЛ №001085 от 23 мая 2022 г., договором на выполнение работ по проведению текущего ремонта автомобильных дорог местного значения от 11.05.2022г., объяснением ФИО4 от 17.06.2022г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсобранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Спировского муниципального округа Тверской области.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность Администрация Спировского муниципального округа Тверской области в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Администрации Спировского муниципального округа Тверской области, судья признает признание вины, проведение текущего ремонта автомобильных дорог местного значения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Спировского муниципального округа Тверской области, по делу не установлено.

Учитывая, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, угрожает безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью людей, совершенное АдминистрациейСпировского муниципального округа Тверской области административное правонарушение не может быть признано малозначительным, юридическому лицу не может быть назначено наказание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания АдминистрацииСпировского муниципального округа Тверской области, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, представленные бухгалтерские документы, подтверждающее тяжелое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем работы по содержанию дорожной сети не были проведены вовремя, судья считает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа в сумме 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать юридическое лицо – Администрации Спировского муниципального округа Тверской области, ИНН <***>, КПП 694101001, ОГРН<***>, юридический адрес: Тверская область, пгт. Спирово, пл. Советская, д.5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, ОГРН <***>, ОКТМО 28714000, УИН: 18810469220140000903, банк получателя: УФК по Тверской области/Отделение Тверь Банка России по Тверской области, город Тверь, казначейский (банковский) счет 03100643000000013600, БИК ТОФК 012809106, кор/счет №40102810545370000029, КБК 18811601121010001140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт.Спирово Спировского района Тверской области) Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов

УИД: 69RS0006-02-2022-000328-28

1версия для печати