Решение по делу № 2-4249/2023 от 04.07.2023

<***>

Дело № 2-4249/2023

УИД № 66RS0003-01-2023-003038-55

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 27 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Станевич В.С., при секретаре Тепляковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТУ Росимущества в Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности размещения отходов в районе карьера «Старая линза» вблизи пос. Шабровский (координаты: ***).

В ходе проведенной с привлечением специалистом МБУ «Инспекция охраны окружающей среды г. Екатеринбурга» *** выездной проверки установлено, что место несанкционированного размещения отходов расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *** (входящего в единое землепользование с кадастровым номером ***) в окрестностях карьера «Старая Линза» вблизи пос. Шабровской Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения и Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» (далее - ГБУ «ЦЛАТИ по УФО») по заявке Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования *** произведено выездное обследование территории, осуществлён отбор проб отходов. Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении от *** ***, отобранный отход - «отход, строительный» (координаты ***) состоит из: ***

Согласно данным Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области земельный участок с кадастровым номером *** входит в состав единого землевладения *** и находится в государственной собственности Российской Федерации (запись регистрации права федеральной собственности от *** ***, при этом с 2005 года не закреплен на правах аренды за каким-либо землепользователем.

Для устранения нарушений федерального законодательства, организации мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, другого негативного воздействия, проведения мероприятий по предотвращению, очистке и ликвидации негативных последствий несанкционированного размещения отходов *** ТУ Росимущество в Свердловской области внесено представление об устранении нарушений.

Рассмотрев представление прокурора, и.о. заместителя руководителя ТУ Росимущество в Свердловской области ФИО1 не согласился с его требованиями, сославшись на отсутствие полномочий по очистке земельных участков от несанкционированного размещенных отходов и денежных средств.

С целью повторной проверки и обследования дополнительной фиксации мест несанкционированного размещения отходов производства *** природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов МБУ «Инспекция охраны окружающей среды г. Екатеринбурга» осуществлен выездной осмотр территории, расположенной вблизи карьера «Старая Линза» пос. Шабровский Чкаловского района г. Екатеринбурга (земельный участок с кадастровым номером ***). В результате на территории участка были обнаружены следующие виды отходов:

-отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отходов по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО) 7 31 110 01 72 4);

-отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные (ФККО 4 57 11 901 20 4);

-отходы пенополиуретана (поролона), загрязненные лакокрасочными материалами (ФККО 4 38 32 762 51 4);

-обрезки раскроя профиля поливинилхлорида, содержащие поливинилхлорид и пенопласт (ФККО 3 35 41 211 29 4);

-мусор от строительных и ремонтных работ (ФККО 8 90 000 01 72 4);

-древесные отходы от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4);

-покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (ФККО 8 22 201 01 21 5);

-лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (ФККО 8 12 101 01 72 4);

-лом строительного кирпича незагрязненный (ФККО 8 23 101 01 21 5);

-отходы из жилищ крупногабаритные (ФККО 7 31 110 02 21 5);

-прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (ФККО 4 04 190 00 51 5);

-опилки и стружка натуральной частой древесины несортированные (ФККО 3 05 291 11 20 5);

-отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (ФККО 1 52 110 01 21 5");

-обрезь натуральной частой древесины (ФККО 3 05 220 04 21 5);

-отходы корчевания пней (ФККО 1 52 110 02 21 5);

-растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками ФККО 7 31 300 02 20 5);

-отходы упаковочных материалов из бумаги и картона несортированные незагрязненные (ФККО 4 05 811 01 60 5);

-отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 4 34 110 02 29 5) и др.

На основании изложенного, прокурор просит суд возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления место несанкционированного размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером *** (входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером *** в окрестностях карьера «Старая Линза» пос. Шабровский Чкаловского района г. Екатеринбурга (координаты: ***).

Судебном заседании помощникСвердловского межрайонного природоохранного прокурораКовыльченкоД.Г. поддержал доводы и требования иска, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок путем направления почтового извещения, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение стороны истца, руководствуясь ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положения ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности размещения отходов в районе карьера «Старая линза» вблизи пос. Шабровский (координаты: ***).

В ходе проведенной с привлечением специалистом МБУ «Инспекция охраны окружающей среды г. Екатеринбурга» *** выездной проверки установлено, что место несанкционированного размещения отходов расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *** (входящего в единое землепользование с кадастровым номером *** в окрестностях карьера «Старая Линза» вблизи пос. Шабровской Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Согласно данным Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области земельный участок с кадастровым номером 66:41:0514035:3 входит в состав единого землевладения *** и находится в государственной собственности Российской Федерации (запись регистрации права федеральной собственности от *** ***, при этом с 2005 года не закреплен на правах аренды за каким-либо землепользователем.

Для устранения нарушений федерального законодательства, организации мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, другого негативного воздействия, проведения мероприятий по предотвращению, очистке и ликвидации негативных последствий несанкционированного размещения отходов 20.03.2023 ТУ Росимущество в Свердловской области внесено представление об устранении нарушений.