Дело № 33-9614/2023 (2-142/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Волошковой И.А.,

судей

Кучеровой Р.В.,

Хайровой Г.С.,

при помощнике судьи Мезенцевой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 04.07.2023 гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 33, ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» о возложении обязанности по апелляционному представлению прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц, апелляционной жалобе ответчика МАОУ СОШ № 33 на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07.03.2023.

Заслушав доклад судьи Хайровой Г.С., объяснения представителя истца, представителя ответчика ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАОУ СОШ № 33, ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» о возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период пребывания в образовательной организации, проведенной прокуратурой г. Верхняя Пышма, установлено, что между МАОУ «СОШ № 33» и ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» заключено соглашение от 09.12.2019, предметом которого является порядок взаимодействия сторон при организации медицинского обслуживания детей. В соответствии с Приказом ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» от 22.09.2022 № 774 «О внесении изменений в приказ от 26.08.2022 № 774 «О закреплении медицинских работников за образовательным учреждением» за МАОУ «СОШ № 33» закреплен медицинский работник – фельдшер ( / / )3, медсестра ( / / )4 Согласно графику работы медицинского кабинета МАОУ СОШ № 33 в образовательной организации обеспечивается наличие медицинских работников (фельдшер, медицинская сестра) согласно установленному графику: понедельник, вторник, среда, пятница с 07:30 часов до 16:12 часов, с 07:30 часов до 12:00 часов. Из представленной МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» информации от 18.05.2022 следует, что численность обучающихся в МАОУ «СОШ № 33» составляет 1229 несовершеннолетних, время окончания работы образовательной организации - 20:00 часов. Согласно расписанию звонков МАОУ СОШ № 33 последний урок заканчивается в 19:10 часов. В ходе проверки установлено, что график работы медицинских работников фактически не совпадает с периодом осуществления образовательной деятельности: медицинские работники не находятся в образовательном учреждении в понедельник, вторник, среду, и пятницу в период с 16:12 часов до окончания образовательного процесса несовершеннолетних, а также в субботу в течение всего периода обучения несовершеннолетних. В образовательной организации штатный медицинский работник отсутствует. Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 23.03.2018 № 428-п «О внедрении организационного стандарта работы отделений организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в учреждениях здравоохранения Свердловской области, оказывающих медицинскую помощь детям» утвержден Стандарт работы отделений организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детских поликлиник Свердловской области, в соответствии с разделом 1 которого медицинским работникам установлен график работы с 08:00 часов до 15:48 часов в ежедневном режиме с понедельника по пятницу, а в случае малой численности обучающихся, график работы медицинского работника подлежит корректировке в зависимости от численности обучающихся. Установление графика нахождения медицинского работника в общеобразовательной организации в период с 07:30 часов до 16:12 часов в понедельник, вторник, среду, пятницу, с 07:30 часов до 12:00 часов в четверг не отвечает требованиям действующего законодательства, а также принципам организации и обеспечения первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним. График работы медицинских работников в образовательных организациях установлен без учета наличия учебных занятий в субботу. На образовательную организацию в силу положений действующего законодательства возложена обязанность по обеспечению оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, которая реализовывается посредством заключения договора с медицинской организацией либо включением в штат образовательного учреждения медицинского работника, однако необходимые мероприятия образовательной и медицинской организациями не выполнены в полном объеме, что свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних, гарантированных федеральным законодательством. Уточнив исковые требования, истец просил возложить обязанность на МАОУ «СОШ № 33», расположенное по адресу: <адрес>, ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить наличие медицинского работника в МАОУ «СОШ № 33» в период с понедельника по пятницу с 08:00 часов до 19:10 часов, за исключением выходных и праздничных дней. Возложить обязанность на МАОУ «СОШ № 33» оборудовать медицинский кабинет в здании школы в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 25.11.2013 № 922н, заключить договор с ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, заключить соглашение о сотрудничестве об организации медицинского обслуживания детей. Возложить обязанность на ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В ходе судебного разбирательства прокурор г. Верхняя Пышма от исковых требований в части возложения обязанности на МАОУ «СОШ № 33» оборудовать медицинский кабинет в здании школы в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 25.11.2013 № 822н, заключить договор с ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом отказался в связи с добровольным исполнением.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07.03.2023 принят отказ прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований, предъявленных к МАОУ СОШ № 33 о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет в здании школы в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России, о заключении договора о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07.03.2023 в удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 33, ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» о возложении обязанности на ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» обеспечить наличие медицинского работника в МАОУ СОШ № 33, о возложении обязанности заключить соглашение о сотрудничестве об организации медицинского обслуживания детей, о возложении обязанности на ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности отказано.

В апелляционном представлении прокурор г. Верхняя Пышма просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неправомерно принял во внимание пункт 10 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом N 822н, поскольку МАОУ СОШ № 33 имеет в наличии медицинский кабинет, оборудованный в соответствии с требованиями действующего законодательства; судом не учтено, что согласно графику работы медицинского кабинета медицинские работники находятся в МАОУ СОШ № 33 по определенным будним дням и во время, не совпадающее с временем проведения занятий обучающихся школы, что повышает риск угрозы жизни и здоровья обучающихся.

В апелляционной жалобе МАОУ СОШ № 33 просит решение суда отменить, ссылаясь на неправомерность выводов суда о том, что представитель МАОУ СОШ № 33 ( / / )5 признала исковые требования в части возложения обязанности на МАОУ СОШ № 33, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить наличие медицинского работника в школе в период с понедельника по пятницу с 08:00 до 19:10 часов за исключением выходных и праздничных дней; соглашение о сотрудничестве от 09.01.2019, подписанное между МАОУ СОШ № 33 и ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», действующее до 31.12.2023, содержит больше обязанностей ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», чем соглашение о сотрудничестве от 17.10.2022, действующее до 31.12.2022, которое принял во внимание суд; в настоящее время между МАОУ СОШ № 33 и ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» заключен договор № 20-БП безвозмездного пользования (договор ссуды) имуществом ГО Верхняя Пышма, согласно которому МАОУ СОШ № 33 предоставляет ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» полностью оборудованные кабинеты для работы медицинского персонала; судом не учтена большая степень вероятности травматизма в школе, во время перемен, а также во время образовательного процесса.

Третьим лицом Министерством здравоохранения Свердловской области представлены возражения, в которых указано, что решение суда является законным, не подлежит отмене по доводам апелляционного представления и апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционного представителя поддержала.

Представитель ответчика ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» в судебном заседании суда апелляционной жалобы в удовлетворении апелляционного представления и апелляционной жалобы просила отказать, указал, что решение является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив законность решения в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023), охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Из ч.3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Как следует из ч.2 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Из ч.4. ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Из разъяснений Минпросвещения России от 02.03.2022 N 03-264 «О направлении разъяснений» (вместе с «Разъяснениями по вопросу порядка приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в части определения состояния здоровья, распределения нагрузки и учета индивидуальных особенностей детей ввиду отсутствия необходимости предоставления медицинского заключения») следует, что в силу пункта 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2 статьи 41 Закона об образовании)

В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона об образовании, организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Как следует из Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях (утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н), первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-социальной помощи, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним, в образовательных организациях.

Согласно пункту 6 вышеуказанного Порядка, при отсутствии отделения медицинской помощи в образовательной организации, обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации.

В случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные виды работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации, допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную системы здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852), согласно которому, лицензированию подлежат следующие виды медицинской деятельности, в том числе: оказание услуг по сестринскому делу в педиатрии, вакцинации (проведению профилактических прививок), неотложной медицинской помощи.

Согласно п.8 вышеуказанного Порядка лицензирования, для получения лицензии, соискатель лицензии направляет (представляет) в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в форме электронного документа, к которому прилагаются: копии документов, перечисленных в данном пункте.

Пунктом 13 Порядка лицензирования установлено, что при проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям соискателя лицензии, лицензирующий орган запрашивает необходимые для осуществления лицензирования сведения органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Из п.14 вышеуказанного Порядка лицензирования следует, что лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии или внесении изменений в реестр лицензий, и проведения оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Порядком лицензирования.

Как следует из п.16 Порядка лицензирования, оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, осуществляется лицензирующим органом в соответствии о ст.19.1 Федерального закона «О лицензироании отдельных видов деятельности» на основании решения уполномоченного должностного лица лицензирующего органа.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае соответствия соискателя лицензионным требованиям, лицензирующим органом принимается решение о предоставлении лицензии в форме приказа (распоряжения) и подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа. В приказе (распоряжении) лицензирующего органа о предоставлении лицензии указываются необходимые сведения. Решение о предоставлении лицензии может быть оформлено посредством подписания уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в информационной системе, в которой осуществляется ведение реестра лицензий, усиленной квалифицированной электронной подписью проекта вносимой в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Установив, что необходимость присутствия медицинского работника в образовательном учреждении в течение всего режима работы до последнего звонка - до 19:10 часов, отсутствует, что соглашением о сотрудничестве определен порядок взаимодействия при организации медицинского обслуживания обучающихся на базе детской поликлиники ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина», не имеющей лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательном учреждении МАОУ СОШ № 33 в здании, расположенном по адресу: <адрес>, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционного представления о том, что суд неправомерно принял во внимание пункт 10 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом N 822н, поскольку МАОУ СОШ № 33 имеет в наличии медицинский кабинет, оборудованный в соответствии с требованиями действующего законодательства, состоятельными не являются.

Так, в ходе рассмотрения спора установлено, что у ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в образовательном учреждении МАОУ СОШ № 33, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона № 99-ФЗ от <дата> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д. 48-60). Кроме того, в ходе рассмотрения спора установлено, что у ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. ( / / )2» отсутствует возможность получить такую лицензию, поскольку помещения медицинского блока, расположенные в МАОУ СОШ № 3, в соответствие с установленным стандартом (Приложение № 3 к Порядку медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н), не соответствуют, что подтверждается служебной запиской заведующей ДШО детской поликлиники ГАУЗ СО «»Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» на имя заместителя главного врача ГАУЗ СО «»Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина по организации медицинской помощи детям, согласно проведенной проверке и составленному акту осмотра нового медицинского блока МАОУ СОШ № 33, по состоянию на 14.01.2022 помещения медицинского блока МАОУ СОШ № 33, исходя из стандарта оснащения медицинского блока (Приложение № 3 к Порядку медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н), имеют ряд несоответствий указанному стандарту, по перечисленным в служебной записке и акте позициям (л.д. 91-96, 99-104).

Ссылки в представлении на то, что судом не учтено, что согласно графику работы медицинского кабинета медицинские работники находятся в МАОУ СОШ № 33 по определенным будним дням и во время, не совпадающее времени проведения занятий обучающихся школы, что повышает риск угрозы жизни и здоровья обучающихся, состоятельными не являются, поскольку в нарушении требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств необходимости присутствия медицинского работника в образовательном учреждении в течение всего режима работы, до последнего звонка, до 19:10 часов.

Доводы апелляционной жалобы МАОУ СОШ № 33 о том, что соглашение о сотрудничестве от 09.01.2019, подписанное между МАОУ СОШ № 33 и ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», действующее до 31.12.2023, содержит больше обязанностей ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина», чем соглашение о сотрудничестве от 17.10.2022, действующее до 31.12.2022, которое принял во внимание суд, состоятельными не являются, поскольку в ходе рассмотрения спора суд установил, что все заключенные соглашения содержали аналогичные условия.

Доводы жалобы МАОУ СОШ № 33 о том, что в настоящее время между МАОУ СОШ № 33 и ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» заключен договор № 20-БП безвозмездного пользования (договор ссуды) имуществом ГО Верхняя Пышма, согласно которому МАОУ СОШ № 33 предоставляет ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» полностью оборудованные кабинеты для работы медицинского персонала, состоятельными не являются, поскольку согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 07:44 02.06.2022 ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательном учреждении МАОУ СОШ № 33, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д. 48-60).

Кроме того, отклоняя доводы апелляционного представителя и апелляционной жалобы, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с положениями действующего законодательства оказание первичной медико-санитарной помощи допускается как непосредственно в образовательной организации, так и в медицинской организации, в частности, при наличии в ней отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним.

Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним устанавливается в приложении № 1 к Приказу № 822н. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с подп. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 37 данного Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Истцом не представлены доказательства того, в чем проявляется не соблюдение ГБУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» данных стандартов и порядков.

Истцом не опровергнуты доводы о том, что для оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе предусмотренной соглашением, нахождение медицинского работника в образовательном учреждении в течение всего режима работы не требуется, так как оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся не равнозначно присутствию медицинского работника в образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, приведенные в апелляционном представлении и в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 07.03.2023 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Верхняя Пышма, апелляционную жалобу ответчика МАОУ СОШ № 33 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Волошкова

Судьи: Р.В. Кучерова

Г.С. Хайрова