Дело № 2- 3030/2022
УИД: 16RS0040-01-2022-005160-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г. Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Панфиловой А.А.
при секретаре Елизаровой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о восстановлении права на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, подъемных денежные средств, обязании выплатить денежные средства,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о восстановлении права на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, о возложении на ответчика обязанности выплатить ФИО2 подъемные денежные средства за неполученную одежду, обувь, мягкий инвентарь, оборудование, бытовую технику, единовременное пособие в размере, предусмотренном на сегодняшний день, а также признании ответа заведующей Отделением № РЦМП ФИО8 и специалиста по социальной работе Отделения № РЦМП ФИО5, акт государственного органа или органа местного самоуправления об отказе истцу в выплате подъемных денежных средств незаконным.
В обоснование иска указано, что с истец является сиротой и относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления ИК ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначена бабушка ФИО6 В 2018 году истец поступила в ГАПОУ Зеленодольское медицинское училище, которое окончила ДД.ММ.ГГГГ, получила диплом. Ей была положена выплата «подъемных» денежных средств, при выпуске из учебного заведения, также оказания помощи в обеспечении бытовыми товарами и принадлежностями. Она неоднократно обращалась к ответчику в том числе, в июле 2022 года на личном приеме к заведующей и специалисту, но получала отказ, ничем не мотивированный, в августе 2022 года обратилась повторно, но ответчик отказал ей в выдаче указанного пособия, поскольку срок подачи заявления был пропущен. ФИО2 считает, что срок ею был пропущен по уважительным причинам, он не знала в течение какого времени нужно обращаться с заявлением о назначении данного пособия.
Истец ФИО2 и ее представитель ФИО7, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, пояснили, что действительно она пропустила срок для обращения за выплатой, но у нее была уважительная причина, она не знала, что необходимо обратиться с заявлением в орган соц.защиты в течение 30 дней после выписка из учебного заведения. Кроме того, она находилась с малолетним ребенком на лечении в <адрес>, обращалась в июле к ответчику, устно ей было отказано, она взяла талончик на конец августа, поскольку ей объяснили, что данными вопросами занимается только специалист ФИО1.
Представитель ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» - ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что процедура выплаты данного пособия такая: издается приказ учебного заведения об отчислении, документ предоставляется в орган соц.защиты, выпускники приходят и подают заявление в течение 30 дней после выпуска. Студенты, закончившие учебное заведение вместе с ФИО14 написали заявления, получили выплаты, ФИО14 не получила, поскольку обратилась с пропуском срока в августе месяце. Куратор учебного заведения сообщила истцу, что нужно обратиться в органы соцзащиты, Постановлением не предусмотрено об извещении органами соц. защиты, в данном случае имеет место заявительный характер.
Выслушав пояснения сторон, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Социальные меры детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в виде единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, предусмотрены федеральным законодательством и закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Согласно нормам п. 7 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, за исключением обучавшихся в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, а также продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.
Выпускники федеральных государственных образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием либо по желанию выпускника денежной компенсацией и единовременным денежным пособием по нормам и в порядке, которые установлены федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации.
Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Предусмотренные настоящим пунктом дополнительные гарантии по социальной поддержке не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались.
В рамках предоставленных полномочий Кабинетом Министров Республики Татарстан 17 декабря 2004 года было издано постановление N 542 "Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан".
Пунктом 1.2. указанного положения установлено, что меры адресной социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Республики Татарстан, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 1.2. указанного положения установлено, что решения о предоставлении адресной социальной поддержки принимаются отделениями Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат). Контроль за назначением адресной социальной поддержки осуществляется территориальными органами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Согласно пункту 6.3 положения единовременное пособие при выпуске, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске назначаются и выплачиваются при выпуске из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в том числе при достижении ими возраста 23 и более лет, обучавшимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджета Республики Татарстан или местных бюджетов.
Согласно п. 6.5 положения (на момент действия спорных правоотношений) для получения субсидии на проезд, единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежемесячной стипендии, ежемесячного пособия на питание получатели, их законные представители либо лица, уполномоченные ими на основании доверенности (далее - заявители), представляют в отделение Центра по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо по месту жительства опекуна (попечителя) или получателя: заявление о назначении субсидии, стипендии, пособия; справку из профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования, подтверждающую обучение, с указанием даты выпуска из образовательной организации; справку из общеобразовательной организации, находящейся на территории других субъектов Российской Федерации, подтверждающую обучение. Справка представляется ежегодно в начале учебного года; копию доверенности в случае обращения доверенного лица. В случае если копии документов не заверены нотариусом или органом (организацией, учреждением, выдавшим оригинал документа), они представляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом отделения Центра. Заявители при обращении с заявлением предъявляют документ, удостоверяющий личность, представляют реквизиты лицевого счета, открытого в банке.
Согласно п. 6.8 положения предусмотрено, что отделение Центра в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации заявления о назначении субсидии на проезд, единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежемесячной стипендии, ежемесячного пособия на питание со всеми необходимыми документами принимает решение об их назначении или об отказе в их назначении и уведомляет заявителя о принятом решении указанным в заявлении способом (письмом, смс-сообщением, электронной почтой).
Пунктом 6.10. положения определено, что единовременное пособие при выпуске, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске назначаются в течение месяца с даты окончания обучения и выплачиваются однократно.
Пунктом 6.15 положения предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении субсидии на проезд, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, ежемесячного пособия на питание, единовременного денежного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске, стипендии, это непредставление документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения.
Из п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность и получением образования (завершением обучения).
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Согласно материалам личного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась получателем мер социальной поддержки в связи с тем, что являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей (л.д. 30-33).
Из материалов личного дела следует, что мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9 и отец ФИО10 решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, постановлением исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена ФИО6 (л.д.9-10, 33 оборот-36).
Первые выплаты произведены на основании решении о предоставлении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, мера социальной поддержки: ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежегодное пособие на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, ежемесячная стипендия детям-сиротам и детям-инвалидам, ежемесячное пособие на питание детям-сиротам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем меры социальной поддержки в отношении ФИО2 продлевались до ДД.ММ.ГГГГ, до окончания учебного заведения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручен диплом о среднем профессиональном образовании серия 111624 №, регистрационный №(л.д.7).
На обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении единовременного пособия при выпуске и единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обучи и мягкого инвентаря и оборудования отказано по причине обращения позже 30 календарных дней со дня окончания обучения (л.д. 39-40).
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «Зеленодольское медицинское училище» из учебного заведения отчислены студенты по специальности ДД.ММ.ГГГГ лечебное дело, очной формы обучения с присвоением квалификации «фельдшер» и выданы дипломы с отличием, в том числе ФИО2 (л.д.23-26).
На запрос Отделения № РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе №/о-1125 от ДД.ММ.ГГГГ об информированности ФИО2 о необходимости обратиться в отделение в течение 30 календарных дней ГАПОУ «ЗМК» предоставило ответ, о том, что ФИО2 выпускница, студентка гр.411, являющаяся сиротой, была проинформирована заведующей отделением по воспитательной работе ФИО11 в присутствии классного руководителя ФИО12 о необходимости в кратчайшие сроки, но не позднее 1 месяца для получения пособия (л.д.26 оборот-27 оборот).
Вместе с тем, опрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО12 - куратор учебной группы, в которой обучалась истец, а также ФИО13 – заведующая отделения по воспитательной работе медицинского колледжа, пояснили, что после защиты диплома данной категории детям-сиротам, в том числе ФИО2 в устной форме было разъяснено, что необходимо отнести в соц.защиту приказ об отчислении из учебного заведения, и что они должны в кратчайшие сроки «дойти» до социальной защиты.
Оценивая в совокупности пояснения свидетелей суд, приходит к выводу о том, что свидетели не смогли достоверно подтвердить, что выпускникам из категории детей-сирот было разъяснено о необходимости сделать это в течение 30 дней.
Изучив представленные суду материалы, выслушав стороны, суд полагает, что решение об отказе в назначении единовременного денежного пособия при выпуске из учебной организации являлся обоснованным, вынесенным с полном соответствии с требованиями Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в <адрес>, оснований для признания его незаконным не имеется.
Вместе с тем судом установлено, что ФИО2 не была поставлена в известность о том, что в орган соц.защиты необходимо было обратиться в течение 30 дней, поэтому в силу объективных и уважительных причин не обратилась в орган соц.защиты с соответствующим заявлением в течение 30 дней. При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 сирота, она относится к категории граждан, которым, согласно нормам Федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, гарантировано право на получение спорных выплат, суд полагает, что в целях защиты прав ФИО2 и восстановления социальной справедливости возможно восстановить ФИО2 право на получение пособия при выпуске.
Из пояснений представителя ответчика ФИО8 установлено, что отказ основан лишь на сроке подачи заявления ФИО2, иных препятствий в виде отсутствия полного пакета документов, либо предоставление ранее указанных гарантий, не имеется.
Суд приходит к выводу, что требование об обязании ответчика произвести выплату единовременного пособия при выпуске из организации, осуществляющей образовательную деятельность, единовременного пособия на приобретение комплекса одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске из организации, осуществляющей образовательную деятельность, подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 ...) удовлетворить частично.
Восстановить право на получение единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекса одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске.
Обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (...) произвести выплату единовременного пособия при выпуске из организации, осуществляющей образовательную деятельность, единовременного пособия на приобретение комплекса одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Судья:
Решение12.12.2022