Дело №2-1559/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Я.,

при секретаре Насурлаевой Н.С.,

с участием представителя истца Истец адвоката Падалка В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии ввиду исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в специальный стаж периода работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что ответчик исключил спорный период работы истца в должности педагога-организатора, так как данная должность не включена в Список №, однако в данный период помимо выполнения работы по должности педагога-организатора истец также была классным руководителем, а также осуществляла деятельность по преподаванию истории, природоведения, основ здоровья, что отражено в Справке, уточняющей особый характер работы, копиями классных журналов, в связи с чем полагает оспариваемое решение ответчика незаконным в данной части и просит включить указанный период работы в должности педагога-организатора в специальный стаж и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Истец адвокат Падалка В.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.125-126,).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы, в том числе документ об образовании, трудовую книжку, архивные справки (л.д.8,81-98,108-120).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости так как, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность педагога-организатора не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.53-54,99-100).

Суд отмечает, что Истец согласно трудовой книжке, заполненной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, работала в Луговской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также учителем начальных классов (л.д.11-14,81-83).

Ответчиком в специальный стаж включены периоды работы истца учителем начальных классов, однако исключен период работы истца педагогом-организатором.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации", а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", которая не поименована в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Частями 3 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Министерство народного образования УССР в письме от 03.01.91 г. № 1/9-3 рекомендовало органам управления образования по решению Совета учебного заведения для работы с детскими объединениями и организациями вводить должность педагога-организатора вместо должности старшего пионервожатого и должность заместителя директора по воспитательной работе — вместо должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. С 1 апреля 1991 года постановлением коллегии Министерства труда Украинской ССР «Об условиях оплаты труда и размерах ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования в Украинской ССР» от 29.03.91 г. № 25 (приложение 1) утверждены размеры окладов (ставок заработной платы) по должности «педагог-организатор», приложением 2 — по должности «старший вожатый», приложением 3 — по должности «заместитель директора по воспитательной работе».

В соответствии со ст. 51 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.91 г. № 1788 (далее — Закон Украины "О пенсионном обеспечении") такая пенсия устанавливается отдельным категориям граждан, занятых на работах, выполнение которых приводит к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Материалами дела, в том числе, трудовой книжкой, уточняющими справками, актами документальной проверки, а также копиями классных журналов подтверждается факт работы Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общеобразовательной школе в <адрес> в должности педагога-организатора, которая по законодательству Украины давала право на пенсию за выслугу лет, а также исполнение нею помимо этого обязанностей классного руководителя, а также учителя истории, природоведения, основ здоровья, ведение группы продленного дня.

Отсутствие соответствующих приказов о совмещении работы истца по должности педагога-организатора с ведением преподавательской деятельности в школе, определяющим в данном случае не является, поскольку должность педагога-организатора была предусмотрена Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно статьям 51 и 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" давала право на пенсию за выслугу лет, а факт выполнения работы учителем подтверждается иными доказательствами - классными журналами, что ответчиком по существу не опровергнуто.

Аналогичная позиция высказана в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-16764/2022 по делу, содержащему аналогичные обстоятельства.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности, которая по законодательству Украины давала право на пенсию за выслугу лет, а также осуществляла педагогическую деятельность в школе, учитывая, что в указанные периоды на территории Республики Крым действовали нормы материального права позволяющие включать в педагогический стаж работу вне зависимости от выработки нормы часов, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по исключению из педагогического стажа указанных периодов и необходимости возложить на ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, однако ей было необоснованно отказано, поэтому суд полагает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, произвести расчет пенсии со дня обращения с заявлением в такой орган, так как согласно предварительному расчету, выполненному ответчиком с учетом заявленных исковых требований, на указанную дату специальный стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 09 дней (л.д.133).

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным удовлетворить иск полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Истец удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Истец в досрочном назначении пенсии ввиду исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж Истец период работы в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Истец страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.12.2022 г.

Судья А.Я. Цветков