УИД: 59RS0004-01-2025-000821-70

Дело № 5-36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Исмаилова И.А.о. представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> Республики Айзербаджан, паспорт 5710 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <Адрес> в <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>А, <Адрес>, место осуществления деятельности: <Адрес> кафе «Shaurma №», привлекаемого по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3о по состоянию на 28.01.2025 с 11-00 час. до 12-40 час. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Shaurma №» по адресу: <Адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- внутренняя отделка помещений предприятия имеет дефекты: в санитарно-бытовых помещениях (в туалете сотрудников) имеются дефекты внутренней отделки стен (сколы плитки) и потолка (деформация потолочных панелей), в обеденной зоне дефекты плитки на полу, что не позволяет качественно проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует требованиям п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- ассортимент, по которому производится изготовление продукции, не утвержден руководителем организации или уполномоченным им лицом, не представлены технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), на кулинарные изделия «Донер Кебаб по-бакински», «Чиабатта», «Лепешка «Дадлы», «Шаурма сырная», «Шаурма Тар-тар», разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что не соответствует требованиям п. 2.8 СанПиН 2.3/2.3590-20;

- оборудование и часть разделочного инвентаря не имеют маркировки (ножи, емкости для хранения, шпатель, ложка для мяса), что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.3590-20;

- в холодильном оборудовании отсутствуют термометры, в производственном помещении, на участке по хранению пищевых продуктов отсутствуют психрометры, что не позволяет вести контроль за условиями хранения пищевых продуктов, ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и влажности на участках хранения на бумажном и (или) электронном носителях, что не соответствует п.3.8. СанПиН 2.3/2.3590-20;

- прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации: соус царский готовое изделие, охлажденное, упаковано: 27.01.25, годен до 29.01.25, массой 5,17 кг; морковь по-корейски закуска, готовое изд. охлажденное, упаковано: 27.01.25, годен до 29.01.25, массой 2,98 кг; мякоть куриная с кожей, маринованная полуфабрикат охлажденный, охлажденное, упаковано: 27.01.25, годен до 29.01.25, массой 8,48 кг, что не соответствует п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 5 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Установить поставщиков продукции не представляется возможным, т. к. отсутствуют сопровождающие документы на всю продукцию (договоры поставки, накладные, декларации);

- в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не организовал на предприятии общественного питания проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (не представлена программа, включающая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, документированное подтверждение организации производственного контроля);

- для обеззараживания воздуха в помещении на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не оборудовано бактерицидное оборудование, что нарушает требования п. 2.14 СП 2.3/2.4.3590-20;

- не обеспечил лиц, поступающих на работу в организацию общественного питания, соответствующих требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, а именно: у повара ФИО6 отсутствует отметка профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а у кассира ФИО7 отсутствует личная санитарная книжка, что не соответствует требованиям п. 2.21 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.2;

- допустил приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания без наличия маркировки, а именно: в производственном помещении в холодильнике находилась на хранении пищевая продукция без какой-либо маркировки - лепешки в полиэтиленовых пакетах (5 шт.), что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечил производственное помещение необходимым моечным оборудованием, а именно в производственном помещении отсутствует отдельная раковина для мытья рук в зоне изготовления готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.9 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- инвентарь, используемый для уборки производственных помещений (ведра, швабры), туалета для персонала и туалета для посетителей, не промаркирован, не организовано его хранение в специально отведенных местах, фактически хранится в туалете для персонала и в раздевалке для персонала, что не соответствует п.2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

ИП ФИО3о в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник пояснил, что ФИО3о вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, выявленные нарушения на сегодняшний день устранил, о чем свидетельствует протокол санитарно-эпидемиологического обследования №777 от 19.02.2025.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО3 о к административной ответственности, при этом полагает, что основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отпали, нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены в полном объеме.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1990 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В силу п. 2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 2.8. изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктом 2.16 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

На основании п.3 ст.5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

При проведении совместной с прокуратурой <Адрес> проверки Управлением Роспотребнадзора по <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 час. до 12-40 час. выявлено, что при осуществлении деятельности по организации общественного питания в кафе «Shaurma №», расположенном по адресу: <Адрес>А, ИП ФИО3 о допущено нарушение требований СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.ст.11, 17, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований ТР № "О безопасности пищевой продукции".

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО3 о в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2025; протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2025; требованием о выделении специалиста от 17.01.2025; поручением об участии в специальных проверках от 21.01.2025; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №411-ЦА от 30.01.2025; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 28.01.2025, выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Действия ИП ФИО3 о суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает такие обстоятельства, как признание вины, устранение допущенных нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка; отягчающих обстоятельств не установлено.

Факт устранения выявленных нарушений подтверждается протоколом санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении от работы кассира ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу на должность кассира ФИО8, копией личной медицинской книжки ФИО8

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 по <Адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ в предприятии общественного питания вышеуказанных нарушений не выявлено, препятствий для возобновления деятельности предприятия не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ранее ИП ФИО3 к административной ответственности не привлекался, выявленные нарушения устранены, суд считает возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в размере 10 000 руб. При этом с учетом характера допущенных нарушений, объекта посягательства, возникновения в данном случае угрозы причинения вреда здоровью людей, оснований для назначения штрафа в меньшем размере, замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г.Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061019000140, УИН 14104590007700090908.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Перми.

Постановление в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Ю.Н.Шпигарь