Дело №5-64/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кваркено 24 августа 2022 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в лице председательствующего судьи Тарасенко А.Г. при секретаре Лысиковой И.А., с участием Поспелова С.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, будучи собственником магазина «Фермер» по указанному адресу, не заключила договор на оказание услуг в части вывоза отходов при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания и непродовольственных товаров. Собственная контейнерная площадка у ИП ФИО1 отсутствует. Таким деянием ИП ФИО1 нарушила правила п. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В силу названной нормы собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие с участием её защитника Поспелова С.В.

В соответствии с совокупным смыслом ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ ходатайство ФИО1, дело рассмотрено в её отсутствие с участием её защитника.

Выслушав защитника ФИО1 адвоката Поспелова С.В., признавшего вину своего доверителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, помимо её объяснений, подтвердилась в судебном заседании следующими исследованными материалами дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении по делу ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в <адрес> выявлено, что ИП ФИО1, собственник магазина «Фермерский», расположенного по <адрес> в этом селе, не заключила договор на вывоз ТКО. Деятельностью ИП ФИО1 при этом является розничная реализация продуктов питания и непродовольственных товаров. Собственная контейнерная площадка при этом у ИП ФИО1 отсутствует.

Указанное обстоятельство подтверждено рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Кваркенскому району от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по КУС за №.

В ответе на запрос должностного лица ОМВД России по Кваркенскому району специалист ООО «Природа» пояснил, что между названным предприятием и ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключался.

В соответствии с отнятыми у ИП ФИО1 во время досудебного производства по делу объяснениями она работает индивидуальным предпринимателем и собственником магазина «Фермерский» с ДД.ММ.ГГГГ. Магазин расположен в <адрес>. О том, что, будучи индивидуальным предпринимателем, обязана заключать с ООО «Природа» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, она не знала. Она не видит в этом необходимости, поскольку мусора, который необходимо вывозить, у неё не имеется. Коробки и ящики, к которых доставляется товар, она забирает с собой и использует для собственных нужд. Испорченные продукты питания она использует в качестве корма для домашних животных.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник органа полиции с участием ФИО1 осмотрел помещение магазина «Фермерский». Магазин расположен по <адрес>. В магазине производится продажа промышленных товаров и продуктов питания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 этой статьи и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Правилами ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, определенных в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. Собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с оператором при наличии в их собственности, на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном участке.

ФИО1 не представила сведений о том, что она является законным владельцем объекта размещения отходов.

В силу совокупного смысла приведенных выше установленных законом правил субъектом оборота твердых коммунальных отходов является любое лицо, которое является собственником таких отходов.

В силу указанных обстоятельств не является значимым довод ФИО1 о том, что она не считает необходимым заключать с ООО «Природа» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, так как отходов, которые необходимо вывозить, у неё не имеется.

Суд полагает, что вышеназванные требования закона ИП ФИО1 не исполнила, что влечет наступление административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание в судебном заседании защитником ФИО1 её вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах ФИО1 надлежит назначить минимальное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания ФИО1 надлежит также учесть следующее.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, в силу частей 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения в отсутствие вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного, растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, в отсутствие ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По общим правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное правонарушение, выявленное посредством государственного контроля, если наказание в виде предупреждения не предусмотрено нормой КоАП РФ или соответствующего закона субъекта РФ, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые.

Сведений о причинении ФИО1 совершенным ею деянием вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного, растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, наличие причиненного таким деянием ущерба, в материалы дела не представлено.

В силу указанных обстоятельств в отношении ФИО1 возможно и необходимо применение правил, установленных вышеназванными нормами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 в качестве меры административного наказания предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Тарасенко