Дело № 5-67/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 октября 2022 года г.Елец
Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, фактически проживающего в с. <адрес>, официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Гражданин Республики Беларусь ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. Изложенное выявлено 28.09.2022г. в 06 час. 10 мин. участковым уполномоченным ОМВД России по Елецкому району ФИО4 при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства.
В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком и не нуждающийся в услугах переводчика, объяснил, что начал ездить в Российскую Федерацию с 2014 года. Последний раз приехал в Россию 05.02.2020г на заработки. С 2015 года проживает в гражданском браке с ФИО5, имеют двух несовершеннолетних дочерей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. В сентябре 2022г. переехал на заработки в Елецкий район, но сломал ногу. В районной больнице его выявил участковый уполномоченный полиции. В сентябре 2002г. он утерял свой паспорт.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: письменным объяснением ФИО1 от 13.10.2022г., рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Елецкому району ФИО6 от 30.09.2022г., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.
В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ни одного из перечисленных выше документов ФИО1 не имеет, следовательно, он незаконно находится в Российской Федерации.
По базе данных ФМС России его въезд в Российскую Федерацию состоялся 05.02.2020г.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(ч. 1 ст. 4.1КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) не допускается произвольное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав гражданина, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, сожительствует с гражданкой РФ ФИО7., которая в письменных объяснениях указала, что от ФИО1 имеет двух несовершеннолетних дочерей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Сведений о том, что ФИО1 нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность по делу не добыто. Поэтому необходимости применения к нему меры государственного принуждения в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.
Самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации для ФИО1 затруднительно - действительного документа, удостоверяющего личность нет. Оснований для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации нет, при том, что гражданином Российской Федерации являются дочери ФИО1
При таких обстоятельствах за допущенное нарушение режима пребывания в Российской Федерации он подлежит наказанию в пределах санкции ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
постановил :
ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя – УФК по Липецкой области (ОМВД России по Елецкому району Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482101001, ОКТМО 42621000, кор/сч №40102810945370000039, счет 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448220006944546).
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.
Судья: