58RS0005-01-2025-000353-88

Дело № 5-27/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Гусарова Е.В., рассмотрев в здании Бессоновского районного суда Пензенской области по адресу: ул. Коммунистическая, 2И с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

в отношении ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ», юридический адрес: ул. Заречная, 8 с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14 марта 2025 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, 06 марта 2025 года в 14 часов 30 минут по адресу: <...>, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5, 36, 64 СанПиН 2.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 9.46 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», а именно: лица с подозрением на инфекционные болезни своевременно не изолированы до их госпитализации в стационар инфекционного профиля, то есть не в полном объеме проведены профилактические и противоэпидемические мероприятия в отношении контактных лиц; в отделении № 2 общего типа из числа младшего медицинского персонала не привито против гриппа 9 человек (из 16 подлежащих); в отделении милосердия из числа младшего медицинского персонала не привито против гриппа 6 человек (из 31 подлежащего), т.е. ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Действия ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности № от 10 января 2025 года, просил привлечь ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» к административной ответственности, указав, что в действиях последнего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» в судебное заседание не явился, от директора ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. В заявлении также указано на согласие с протоколом об административном правонарушении.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ».

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52- ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из п. 36 СанПиН 3.3686-21 больные инфекционными болезнями изолируются по месту выявления, а также в специализированные инфекционные стационары (отделения) по эпидемическим и (или) клиническим показаниям.

Пунктом 9.46 СП 2.1.3678-20 установлено, что больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении № № от 14 марта 2025 года (л.д. №).

На основании экстренного извещения на случаи инфекционного заболевания заместителем руководителя Управления Роспотребнадзорапо Пензенской области ФИО3 05 марта 2025 года № принято распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» (л.д. №).

Согласно протоколу № от 06 марта 2025 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5, в ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» по адресу: ул. Заречная, 8 с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области, установлено: лица с подозрением на инфекционные болезни своевременно не изолированы до их госпитализации в стационар инфекционного профиля, то есть не в полном объеме проведены профилактические и противоэпидемические мероприятия в отношении контактных лиц; в отделении № 2 общего типа из числа младшего медицинского персонала не привито против гриппа 9 человек (из 16 подлежащих); в отделении милосердия из числа младшего медицинского персонала не привито против гриппа 6 человек (из 31 подлежащего), т.е. ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. №).

С целью устранения выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 в отношении ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» вынесено предписание № от 14 марта 2025 года о необходимости обеспечения соблюдения требований п. 5, 36, 64 СанПиН 3.3686-21, п. 9.46 СП 2.1.3678-20 с момента получения предписания и постоянно. Предписание получено ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» 14 марта 2025 года (л.д. №).

Действия ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ», выразившееся в нарушении п. 36 СанПиН 3.3686-21, п. 9.46 СП 2.1.3678-20, а именно в том, что лица с подозрением на инфекционные болезни своевременно не изолированы до их госпитализации в стационар инфекционного профиля, то есть не в полном объеме проведены профилактические и противоэпидемические мероприятия в отношении контактных лиц, квалифицирую по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В то же время в действиях ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части того, что в отделении № 2 общего типа из числа младшего медицинского персонала не привито против гриппа 9 человек (из 16 подлежащих); в отделении милосердия из числа младшего медицинского персонала не привито против гриппа 6 человек (из 31 подлежащего), в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Как следует из Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н, вакцинации против гриппа подлежат, в том числе, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских организаций и организаций осуществляющих образовательную деятельность, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы).

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок.

Нормативный документ, содержащий обязанность обязательного проведения профилактических прививок младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отсутствует.

В Постановлении Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» данная группа работников также не поименована.

При таких обстоятельствах в действиях ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» нарушений п. 64 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не имеется.

Указание в протоколе об административном правонарушении на совершение Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, путем невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подлежит исключению из его действий как излишне вмененное.

При назначении наказания ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» учитываю характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности учреждения, его материальное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ», являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГАУСО ПО «Сосновский ПНИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810045370000047 казначейский счет 03100643000000015500 в отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза БИК 015655003 ИНН <***> ОКТМО 56701000 КПП 583701001 код бюджетной классификации 14111601061010003140 УИН №.

В подтверждение уплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в суд до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гусарова