Дело №2-1379\2022
УИД 25RS0002-01-2022-001165-43
Мотивированное решение
составлено 14 ноября 2022
Решение
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Рубель Ю.С., при участии секретаря Кузнецовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Приморскому краю, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску Приморского края, ОАО «Российские железные дороги», Дальневосточной дирекции инфраструктуры структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», экплуатационного вагонного депо Уссурийск-структурного подразделения Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности,
установил:
истец обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что с 22.06.2009 была трудоустроена в эксплуатационное вагонное депо Уссурийск - структурном подразделении Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на должность осмотрщика вагонов второго разряда пункта технического обслуживания вагонов Находка-Восточная.
06.08.2009 была переведена слесарем по ремонту подвижного состава второго разряда пункта технического обслуживания вагонов Находка, 14.10.2009 присвоен третий разряд слесаря по ремонту подвижного состава и пункта технического обслуживания Находка, с 11.11.2009 после обучения на курсах подготовки, переведена осмотрщиком вагонов четвертого разряда пункта технического обслуживания Находка.
01.07.2010 в соответствии с приказом ОАО РЖД от 29.04.2010 №71 «Об упразднении отделений Дальневосточной железной дороги упразднено Владивостокское отделение структурное подразделение Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» эксплуатационное вагонное дело Уссурийск включено в состав железной дороги в качестве структурного подразделения с 01.07.2010 года. Трудовые отношения продолжаются в Эксплуатационном вагонном депо Уссурийск Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги».
01.02.2011 истец переведена на должность осмотрщик вагонов четвертого разряда на пункт технического обслуживания вагонов в Находке, Эксплуатационного вагонного депо Уссурийск - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
01.08.2016 ФИО1 переведена осмотрщиком вагонов четвертого разряда пункта технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт «Мыс ФИО2».
01.06.2017 года был присвоен пятый разряд осмотрщиком вагонов.
Согласно карты №52 специальной оценки условий труда «осмотрщик вагонов(мыс. ФИО2) пункта технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» станции Мыс ФИО2, установлены вредные факторы труда (Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 г. №45н, прил. 3 раздел “1. Химический фактор”, установлена гарантия и компенсация виде молока или других равноценных пищевых продуктов, так как пылевая нагрузка превышает допустимый уровень, и дальнейший контакт с пылью может привести к профзаболеванию, по истечение профессионального стажа необходимо перевести работника на рабочее место с условиями труда, соответствующими санитарно-техническим нормам.
Аналогичные вредные факторы работы содержит карта аттестации №133 по условиям труда рабочего места «Осмотрщик вагонов» Вагонного депо ст. Уссурийск Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», цех ПТО ст. Находка.
Кроме того, из выписки из технологического процесса работы пункта технического обслуживания вагонов станции Находка, утвержденного 15.02.2011 года Начальником железной дороги, п.2.5.9, осмотрщик вагонов по сохранности обязан: производить технический осмотр вагонов до, и после выгрузки на подъездных путях предприятий собственников, оформлять записи в книге ф. ВУ-15; контролировать в зависимости от объема и характера работ выполнение установленной технологии погрузочно-разгрузочных и маневровых работ.
В соответствии с выпиской из комплекта технологической документации на технологический процесс работы пункта технической передачи вагонов железнодорожной станции Мыс ФИО2 предприятия АО «Находкинский морской торговый порт» утвержденного 09.04.2018 г.НЗтер-3, пункт 2.3.2. осмотрщик вагонов обязан: производить технический осмотр вагонов на предмет повреждений и хищений до, и после выгрузки на подъездных путях необщего пользования ПТП АО «Находкинский МТП», с последующим оформлением совместно с уполномоченным работником АО «Находкинский МТП» записи результатов контроля технического состояния каждого вагона в книге натурного осмотра формы ВУ-15, отмечая вагоны, у которых имеются повреждения или отсутствуют детали, контролировать в зависимости от объема и характера работ выполнение установленной технологии погрузочно-разгрузочных и маневренных работ.
Полагает, что в настоящее время, при наличии достаточного стажа для выхода на досрочную пенсию, с 2009 года, возникло право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста с 13.09.2019.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Кроме того, истец считает, что орган пенсионного фонда обязан был назначить досрочную пенсию без подачи заявления. При таких обстоятельствах, полагает, что на дату устного обращения в пенсионные органы в 2020 году имела право на назначение трудовой пенсии по пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Между тем, с 01.08.2016 года ФИО1 была приняла на должность осмотрщика вагонов 4-го разряда на пункт технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» станции Мыс ФИО2, при этом, условия труда по сравнению с прежним местом работы на должности осмотрщика вагонов 2-го разряда пункта технического обслуживания вагонов станции Находка-Восточная 1 группы - не изменились.
Просит суд включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.08.2016 года в должности осмотрщика вагонов на пункте технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» станции Мыс ФИО2 в ОАО «РЖД» эксплуатационном вагонном депо Уссурийск - структурном подразделении дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по день вынесения решения суда. Обязать ответчика Государственное учреждение - отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжёлыми (вредными) условиями труда. Взыскать с ответчика, Государственное учреждение - отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю, в пользу истца компенсацию в счет недополученной пенсии за период с 13.09.2019 по день вынесения решения суда.
В дальнейшем истец неоднократно уточняла, изменяла исковые требования.
В ходе судебного заседания (08.11.2022) истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО3 пояснили, что работодатель не подавал сведения в Пенсионный фонд РФ с указанием льготного кода (льготного стажа работы), в связи с чем пенсионным фондом на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, спорный период стажа работы отражен без кода особых условий труда. В то же время, со стороны работодателя были допущены нарушения прав истца, возможно, в целях уменьшения налоговых базы при исчислении страховых взносов, поскольку, при наличии вредных условий труда, страховые взносы выплачиваются в повышенном размере (коэффициенте), и именно для этой цели, полагают, работодатель вынес приказ о переводе истца на другую работу с 16.08.2016, с места работы согласно формулировки «Пункт технического обслуживания вагонов станции Находка (1 группа)» должность «осмотрщик вагонов 3 разряда», то есть должности, которая есть в списке профессий для исчисления льготного стажа, под предлогом изменения штатного расписания, перевел истца в «Пункт технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» станции мыс ФИО2» на должность «осмотрщик вагонов 4 разряда». При этом, фактическое место исполнение работы (исполнения трудовой обязанности) не изменились. С учетом изложенного, уточнили исковые требования, просили: возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю и ГУ – Управление Пенсионного фонда по г. Партизанску Приморского края включить периоды работы с 01.08.2016 по 08.11.2022 истца в должности осмотрщика вагонов 4 разряда на Пункте технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» станции мыс ФИО2» в ОАО «РЖД» эксплуатационного вагонного депо Уссурийск - структурного подразделения Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги филиала «ОАО «РЖД», в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Возложить обязанность на ОАО «РЖД», Дальневосточную дирекцию инфраструктуры структурного подразделения центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», эксплуатационного вагонного депо Уссурийск- структурного подразделения Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» предоставить корректирующие сведения в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю на застрахованное лицо ФИО1 за период работы с 01.08.2016 по в должности осмотрщика вагонов 4 разряда в Пункте технической передачи вагонов ОАО «ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт» станции мыс ФИО2 в ОАО «РЖД» эксплуатационного вагонного депо Уссурийск- структурного подразделения Владивостокского отделения Дальневной железной дороги филиала ОАО «РЖД» по день исполнения решения суда.
Представитель ответчика ГУ - ПРФ по Приморскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, по доводам, изложенном в письменных возражениях на иск.
По ходатайству истца определением от 18.04.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора было привлечено Вагонное депо ст. Уссурийск Владивостокское отделение Дальневосточной железной дороги-филиал ОАО «Российские железные дороги».
В ходе судебного заседания от 22.08.2022 ОАО «Российские железные дороги» было привлечено в качестве соответчика (протокольно).
Представитель соответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск., просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях" устанавливаются процессуальные сроки, применяемые при назначении трудовых пенсий.
Так, в соответствии с ч. 1 рассматриваемой статьи страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 права на указанную пенсию.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Для реализации права на страховую пенсию гражданину необходимо подать заявление по установленной форме в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
На основании ч. 2 ст. 22 ФЗ-400 прямо определен орган, который принимает заявление об установлении страховой пенсии, - это орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Согласно этой же нормы, обращение считается состоявшимся в том случае, если заявление принято указанным органом.
В этом же пункте предусмотрено общее правило о том, что заявление подается гражданином со всеми документами, необходимыми для установления трудовой пенсии.
Нормы ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.
Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и определению на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии является поступление в территориальный орган ПФР заявления и документов. Форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) утверждена Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории РФ, утвержденный постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 11.12.2019г № 685п (зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2020г. № 57166). Пенсии назначаются в соответствии с информацией, указанной застрахованным лицом в заявлении.
Согласно ч. 9 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Выше изложенные нормы содержатся и в Приказе Минтруда России от 17.11.2014 N 884 н (ред. от 18.06.2020) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498).
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на момент подачи искового заявления в суд (02.02.2022), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии установленной формы со всеми необходимыми документами, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не обращалась. Устное обращение в пенсионные органы не является надлежащим обращением за установлением пенсии.
19.04.2022 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть в период рассмотрения настоящего иска, в связи с осуществлением работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Решением № 149898/22 от 25.04.2022 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, предусмотренного статьи 30.1.5 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ. Требуемая продолжительность - 10 лет, имеется - 06 лет 05 месяцев 08 дней. Страховой стаж составляет 21 год 09 месяцев 02 дня (требуется 20 лет).
В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда.
Исчисление страхового стажа производится в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.
При рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом №400-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в специальный стаж не подлежит включению период работы, указанный в исковом заявлении: с 01.08.2016 по 18.06.2021, с 26.06.2021 по 31.12.2021-в должности осмотрщика вагонов пункта технической подачи вагонов в «Дальневосточная дирекция инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры ДВЖД филиал ОАО «Российские железные дороги»», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях, должностях, на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30.1.5 Закона №400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1. ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2. ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирована в системе ПФР с 09.02.2006, соответственно периоды трудовой деятельности после этой даты могут быть учтены только на основании сведений, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В выписке из ИЛС ЗЛ данный период отражен без кода особых условий труда.
Как установлено в судебном заседании, согласно приказу о приеме на работу № 235 от 18.06.2009 ФИО1 принята на работу осмотрщиком вагонов 2 разряда в Пункт технического обслуживания (ПТО) вагонов станции Находка –Восточная 1 группы. ПТО станция Находка находится на участке магистральной железной дороги и относится к внеклассной станции.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 307 ФЗ «О страховых пенсиях» работа истца осмотрщиком вагонов ПТО станции Находка дала истцу право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом списка профессий рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. №272.
Согласно вышеуказанному списку льготной должностью является технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
На данной работе истец был занят полную рабочую смену и полную рабочую неделю, за исключением периода работы, который не входит в льготный стаж с 01.01.2016 г. по 22.05.2016 г.
Вместе с тем, согласно приказу о переводе на работника на другую работу №307 от 28.07.2016 г. истец был переведен осмотрщиком вагонов Пункта технической передачи вагонов с 01.08.2016 г. по настоящее время.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Вышеуказанная профессия не входит в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. №272.
Согласно списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 должность осмотрщика вагонов, занятого на ПТП также не является льготной.
Следовательно, данный период работы истца не является льготным стажем работы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Ю.С. Рубель